8 базовых прав потребителей

65
15 марта 1961 года Джон Ф. Кеннеди произнес в Конгрессе США речь, в которой он впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и назвал шесть основных прав потребителя:

1. Право на информацию.
2. Право на безопасность.
3. Право на выбор.
4. Право быть услышанным.
5. Право на возмещение ущерба.
6. Право на потребительское образование.

Всемирная организация союзов потребителей (Consumer International — CI) дополнила список прав потребителей:

7. Право на удовлетворение базовых потребностей.
8. Право на здоровую окружающую среду:

1. Право на информацию.

Закон РФ “О защите прав потребителей” устанавливает для потребителей весьма широкие возможности по защите своих прав.

К таким правам относится в том числе и право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Право потребителя (гражданина) на информацию является одним из существенных в законодательстве Российской Федерации. Это важно еще потому, что данное право тесно связано с другим правом – правом на качество и безопасность товаров, работ, услуг, так как выбор качественного товара зависит от полноты и достоверности информации о нем.

Право на информацию имеет важное значение, поскольку оно гарантирует потребителю знание того, кто конкретно несет ответственность и обязанности перед потребителем за качество и безопасность конкретного товара (работы, услуги). Только на основе достоверной и полной информации гражданин может выбрать товар (работу, услугу), обладающий необходимыми ему качествами.

Закон “О защите прав потребителей” устанавливает общие требования к информации.

Согласно ст.8 Закона потребитель вправе потребовать предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), о режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Таким, потребитель имеет знать, что именно ему предлагается, кто предлагает и когда он (потребитель) может получить предлагаемое.

Указанная информация в наглядной и доступной форме должна доводиться до потребителя при заключении договора купли-продажи и договора о выполнении работ (услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания – например, правилами продажи отдельных видов товаров, правилами бытового и иных видов обслуживания потребителей, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Вся информация доводится до потребителя на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Достоверная информация означает точное соответствие содержащихся в ней сведений

О товаре (работе, услуге) действительным; т.е. это такая информация, которая не содержит ошибок, искажений и заведомо ложных сведений). Так, например, если перевод на русский язык недостоверен, то это можно расценивать как предоставление недостоверной информации потребителю и наступление для продавца ответственности, предусмотренной законом.

Своевременная информация – это та, которая позволяет потребителю осуществить выбор покупки своевременно, до совершения сделки: в случае если потребителя не устраивает цена товара в одном магазине, он может пойти в другой и т.п.

Отсутствие же информации означает, что ее нет или она дана на иностранном языке.

Перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть предоставлены потребителю, отражен в Законе “О защите прав потребителей”.

К ним относятся:

1. Сведения (информация) об изготовителе (исполнителе, продавце).

2. Сведения о товаре (работе, услуге).

Согласно требованиям закона информация об изготовителе (продавце, исполнителе) должна содержать следующие сведения:

1. Фирменное наименование организации.

В соответствии со ст.54 Гражданского кодекса РФ наименование предприятия обязательно должно содержать указание на его организационно-правовую форму. Пример: открытое акционерное общество, закрытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью.

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименование его органа.

Указанную информацию продавец (исполнитель) должен разместить на вывеске.

2. Место нахождения организации.

Место нахождения организации определяется местом нахождения его государственной регистрации – т.е. адресом, указанным в регистрационных документах. В соответствии с действующим законодательством все предприятия, учреждения, организации, действующие на территории РФ, должны пройти государственную регистрацию. Согласно ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации.

Информация об изготовителе должна быть указана в документах, сопровождающих товар, на его упаковке или доведена до потребителя иными способами.

Чтобы определить местонахождение продавца (исполнителя), необходимо обратиться в регистрационные органы. В соответствии с действующим законодательством на печати предприятия должна быть информация о месте регистрации. Чтобы отыскать место нахождения этого предприятия, необходимо сделать запрос в регистрационный орган. Поскольку информация о юридическом адресе предприятия не может составлять коммерческую тайну, регистрационные органы обязаны ответить даже на запрос частного лица.

3. Режим работы организации.

Продавец (изготовитель, исполнитель) самостоятельно устанавливает режим работы своего предприятия (исключение составляет лишь государственные (муниципальные) предприятия). Режим работы государственных (муниципальных) организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания устанавливается по решению соответственно органов исполнительно власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст. 11 Закона “О защите прав потребителей”).

Одновременно на организацию возлагается обязанность соблюдать ею же установленный режим работы.

Режим работы организаций торгового, бытового и иных видов обслуживания должен включать: время начала и окончания работы и перерыва, если он предусмотрен; указание на выходные, а также на неполные (сокращенные) рабочие дни, если они предусмотрены. Например, на вывеске указывается, что магазин работает с 9.00 до 19.00, ежедневно без выходных.

Если магазин не соблюдает указанный режим работы, то государственные органы, на которые возложены обязанности контроля за соблюдением правил торговли, вправе привлечь организацию к ответственности за нарушение законодательства. Потребитель, которому причинены убытки несоблюдением режима работы продавца, вправе потребовать возмещения причиненных убытков.

4. Сведения о лицензии.

Если вид (виды) деятельности продавца (изготовителя, исполнителя) подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем лицензию. Законом РФ “О лицензировании” и специальными законами о лицензировании отдельных видов деятельности организация (предприятие, учреждение) обязана приобрести лицензию в установленном порядке.

Информация о наличии у фирмы лицензии важна для потребителя. Если лицензии нет, то появляется риск, что государство в любой момент может приостановить деятельность данной организации, что может помешать выполнению организацией своих обязательств перед потребителями.

В Законе “О защите прав потребителей” большое внимание уделено тому, какую информацию о товарах (работах, услугах) изготовитель (продавец, исполнитель) обязан предоставить потребителю, чтобы обеспечить ему возможность правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы достоверности доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Законом определяется не только сам факт необходимости предоставления информации о сертификации, но и конкретная форма, в которой такая информация должна быть предоставлена: маркировка знаком соответствия, данные о номере сертификата, сроке его действия и органе его выдавшем. Информация должна помочь потребителю понять для чего данный товар предназначен, что с ним делать и чего делать ни в коем случае нельзя, а также требование ст. 36 Закона РФ “О защите прав потребителей” – информировать потребителя о зависящих от него обстоятельствах, которые могут повлиять на качество услуги (работы), например, о правилах хранения товара.

Перечень обязательной для предоставления информации в целом защищает потребителя от недобросовестности продавца, который методом сокрытия данной информации мог бы ввести потребителя в заблуждение о потребительских свойствах товара и его качестве, т.е. повлиять на потребительский выбор нечестным путем.

Информация о товарах (работах, услугах) должна в обязательном порядке содержать обозначение стандартов, неукоснительным требованиям которых должны соответствовать товара (работы, услуги).

Если приобретаемый товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток, потребителю должна быть предоставлена информация об этом (ст.10 Закона).

Закон обязывает продавца предоставить сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания – сведения о составе, о весе и объеме, о калорийности продуктов питания, противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний.

Обязательная информация о товарах должна также содержать сведения о гарантийном сроке, если он установлен; о сроке службы или сроке годности товара (работ, услуг); о цене и условиях приобретения товаров; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, услуг); сведения об обязательном прохождении соответствия товаров (работ, услуг).

Законом “О защите прав потребителей” впервые установлены требования о предоставлении информации об указании конкретного лица, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем исходя из характера работы; о предоставлении информации об указании на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Поскольку товар (работа, услуга) – это целый комплекс потребительских качеств, которые должны сохраняться и поддерживаться в течение определенного срока, то закон возлагает на изготовителя (исполнителя, продавца) обязанность предоставить потребителю, кроме информации о товаре, сведения об организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящий ремонт и техническое обслуживание товара (работы).
2. Право на безопасность.

Закон РФ “О защите прав потребителей” устанавливает для потребителей правона безопасность товара (работы, услуги).

В соответствии со статье 7закона:

1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

2. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
3. Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее – правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

4. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

5. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).
Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.
3. Право на выбор.

Закон РФ “О защите прав потребителей” устанавливает для потребителей правона выбор товара (работы, услуги).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.
Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.
Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).
Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
4. Право быть услышанным.

Закон РФ “О защите прав потребителей” устанавливает для потребителей, в том числе, следующие права:

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).
Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 – 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:
потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
5. Право на возмещение ущерба.

Закон РФ “О защите прав потребителей” устанавливает правапотребителя на возмещение ущерба:

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.
Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Если на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.
Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно, с даты изготовления товара (окончания выполнения работы).
Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего.
Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Защита прав потребителей осуществляется судом.
Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, – его жительства;
жительства или пребывания истца;
заключения или исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Право на потребительское образование.

Закон РФ “О защите прав потребителей” устанавливает для потребителей правообразование.

В соответствии со  статьей 3 закона:

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

7. Право на удовлетворение базовых потребностей.

Руководящими указаниями ООН по защите потребителей право на удовлетворение первоочередных потребностей подразумевает:

право иметь доступ к основным продуктам и услугам первой необходимости,

адекватным продуктам питания,

одежде,

жилищу,

медицинскому обслуживанию,

образованию,

воде и санитарным условиям
8. Право на здоровую окружающую среду.

Руководящими указаниями ООН по защите потребителей право на здоровую окружающую среду подразумевает:

право жить и работать в окружающей среде, которая не представляет угрозы для благополучия настоящих и будущих поколений