Распоряжением Правительства России от 19 сентября 2013 года №1689-р утверждена Концепция создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей и плана мероприятий (“дорожная карта”).

Распоряжение разработано в целях развития системы общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учёта мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений по вопросам инвестиционных программ и тарифов субъектов естественных монополий, а также повышения качества предоставляемой ими информации.

Мероприятия, включённые в «дорожную карту», охватывают временной период 2013–2014 годов, в течение которого должны быть созданы и внедрены основные стандарты, реализованы на практике подходы и принципы, проанализирован опыт практического функционирования механизма, даны предложения по дальнейшему их совершенствованию.

Предлагаемые мероприятия совершенствования механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий направлены прежде всего на усиление контроля за расходами компаний с государственным участием, дальнейшее раскрытие информации субъектами естественных монополий, создание условий для открытого диалога между потребителями и субъектами естественных монополий.

Предусмотрено создание совета потребителей по естественным монополиям для открытого акционерного общества “Российские железные дороги”, федерального государственного унитарного предприятия “Росморпорт”, федерального государственного унитарного предприятия “Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации”, открытого акционерного общества “Газпром”, открытого акционерного общества “Холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний”, открытого акционерного общества “Акционерная компания по транспорту нефти “Транснефть”, федерального государственного унитарного предприятия “Почта России”, открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи “Ростелеком”, а также их дочерних и зависимых обществ при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики.

При формировании советов потребителей на региональном уровне при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации:

треть общего числа состава советов потребителей обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций (Общероссийской общественной организации “Российский союз промышленников и предпринимателей”, Общероссийской общественной организации “Деловая Россия”, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ”, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации), региональных бизнес-ассоциаций;

треть общего числа состава советов потребителей обеспечивается участием представителей общественных организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

треть общего числа состава советов потребителей обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий.

В настоящее время реализованы три пилотных проекта создания советов потребителей на региональном уровне – в Красноярском крае, Республике Татарстан, Архангельской области.

Представители организаций, защищающих права потребителей, должны использовать возможности и дать кандидатуры для включения в состав советов.