Текст письма министру промышленности и торговли Российской Федерации А.А. Алиханову
Уважаемый Антон Андреевич!
Так называемая «придорожная торговля» давно является привычным явлением для жителей нашей страны. Вдоль дорог торгуют грибами, ягодами, зеленью, овощами, фруктами, молочными продуктами, солениями и многим другим. Однако, такая торговля идет вразрез с установленными нормами и правилами, регламентирующими использование придорожных полос, Земельным кодексом, Градостроительным кодексом, требованиями безопасности дорожного движения, санитарными нормами и др.
Так как остановка автотранспорта в местах торговли влечет за собой уменьшение пропускной способности дороги, это влияет на безопасность дорожного движения. Объекты торговли должны быть оборудованы площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги. Подъезды и съезды к местам торговли должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.
Реализуемые продукты питания впитывают дорожную пыль, грязь, выхлопные газы, что представляет опасность для здоровья потребителей. Сами продавцы изо дня в день получают весь набор опасных химических элементов с дороги, а также рискуют жизнью, находясь в непосредственной близости к проезжей части.
Однако, для многих граждан придорожная торговля является важнейшим источником дохода, единственным способом сбыта продуктов, лично выращенных на собственном огороде или лично собранных в лесу. Для покупателей такие продукты выглядят более привлекательными по сравнению с тем, что продается в супермаркетах. Кроме того, многими движет естественное желание «помочь бабушке заработать немного денег».
За торговлю вне установленных мест предусмотрен административный штраф от 1500 до 5000 рублей для граждан (размеры штрафов устанавливаются региональным законодательством). Несанкционированный товар при выявлении повторных нарушений в той же локации изымают. Нарушения носят повторяющийся характер. Например, в Московской области по 3,8 тысячи адресов нарушения выявляют регулярно, а примерно по 120 адресам — практически ежедневно.
30 января 2021 года Правительство Российской Федерации выпустило распоряжение № 208-р о мерах поддержки малых и средних предпринимателей в сфере торговли и развитии малоформатной торговли. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны:
- оказывать содействие в получении мест для нестационарных торговых объектов, объектов развозной торговли, а также торговых мест на ярмарках и розничных рынках;
- продлевать договоры на размещение таких объектов без проведения торгов;
- обеспечивать максимальную доступность торговых объектов для населения, способствовать увеличению ассортимента и разнообразия товаров;
- содействовать открытию новых торговых объектов, делая акцент на увеличении числа ярмарок, розничных рынков и мест на них, а также мест для нестационарной и развозной торговли (в том числе предоставлять компенсационные места);
- создавать условия для реализации продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, занимающимися садоводством, огородничеством или заготовкой пищевых лесных ресурсов — в местах с высокой проходимостью, специально отведённых органами местного самоуправления (в том числе с использованием объектов развозной торговли);
- развивать розничные и оптовые рынки как важную инфраструктуру малого торгового и производственного бизнеса, при этом устранив излишнее администрирование их деятельности, включая ограничения по ассортименту реализуемой продукции.
Однако, сегодня кажется очевидным только развитие несанкционированной «придорожной торговли».
В связи с вышесказанным прошу выпустить общие рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации мер, перечисленных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 208-р, в том числе, для упорядочения торговли вблизи дорог федерального и местного значения.
С уважением,
Председатель
Национального союза защиты прав потребителей
