Законопроект «О производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации»

77

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О производстве экологически чистой (органической)

сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в

законодательные акты Российской Федерации»

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Производство экологически чистой (органической) продукции –
совокупность видов экономической деятельности, признаваемых

сельскохозяйственным производством в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», все виды которого (выращивание, производство, переработка сельскохозяйственного сырья и продовольствия) отвечают требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Экологически чистая или органическая сельскохозяйственная продукция – продукция, соответствующая перечню сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку

 

которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, утверждаемому Правительством Российской Федерации, и отвечающая требованиям качества, подтвержденным в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции и

международные договоры

Законодательство Российской Федерации о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции включает в себя настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, законы субъектов Российской федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Законодательство об охране окружающей среды, использовании и охране земель, лесов, вод, иных природных ресурсов, применяется к отношениям в области производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное.

Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные требования к экологически чистой сельскохозяйственной продукции, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Экологически чистая (органическая) сельскохозяйственная продукция

1. Экологически чистой (органической) в Российской Федерации признается сельскохозяйственная продукция, соответствующая требованиям, установленным одним из следующих документов

 

1) национального стандарта экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции (предварительного национального стандарта экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции),

2) международного стандарта экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции или стандарта экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции иностранного государства, зарегистрированного в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов,

3) зарубежной либо российской системы сертификации экологической чистой (органической) продукции.

2. Сертификация экологической чистой (органической) продукции
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании.

3. Подтверждение соответствия сельскохозяйственной продукции
указанным документам осуществляется в добровольном порядке на условиях
договора между сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами
сертификации в соответствии с законодательством о техническом
регулировании.

Статья 5. Государственная поддержка и регулирование

производства экологически чистой (органической)

сельскохозяйственной продукции.

1. Государственная поддержка производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции может осуществляться формами и методами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства с учетом настоящего Федерального закона.

 

  1. Государственная поддержка производства экологически чистой продукции осуществляется в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих сертификат соответствия, выданный органом сертификации, включенным в перечень органов сертификации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
  2. Государственная поддержка производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции может осуществляться по следующим основным направлениям:

1) организационная поддержка создания в Российской Федерации систем
сертификации экологической чистой (органической) продукции;

2) разработка и реализация федеральных, региональных, местных и отраслевых целевых программ, предусматривающих комплекс мероприятий по организации и развитию производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции;

3) обеспечение доступности целевых кредитов, направленных на развитие производства экологически чистой продукции;

4) информационное и методическое обеспечение лиц, осуществляющих
экологически чистое сельскохозяйственное производство или планирующих
его организацию;

5) осуществление государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции;

6) поддержка потребительской сельскохозяйственной кооперации, малого и среднего предпринимательства, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, производящим экологически чистую сельскохозяйственную продукцию;

7) иные направления, предусмотренные федеральными законами.

 

4. Производство экологически чистой продукции осуществляется с соблюдением требований и нормативов в области охраны окружающей среды. В целях оценки качества окружающей среды и ее компонентов для обеспечения производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Федеральным закон ж “Об охране окружающей среды” Правительством Российской Федерации устанавливаются дополнительные нормативы в области охраны окружающей среды.

Статья 6. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии экологически чистого

сельскохозяйственного производства

1. Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей могут принимать участие в организации и развитии производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Формами такого участия могут быть:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов и целевых программ по развитию экологически чистого сельскохозяйственного производства;

2) участие в реализации целевых и иных программ по развитию экологически чистого сельскохозяйственного производства;

3) участие в обобщении и распространении передовых технологий экологически чистого сельскохозяйственного производства и опыта их применения сельскохозяйственными товаропроизводителями;

4) участие в деятельности общественных советов по вопросам аккредитации организаций, имеющих право осуществлять добровольную сертификацию экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

4) участие в разработке и обсуждений национальных стандартов

экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и предварительных национальных стандартов экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции ;

 

5) представление рекомендаций к перечню систем (органов) сертификации экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции), формируемому в соответствии со статье 5 настоящего Федерального закона

6) иные формы участия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

Статья 7. Информационное и методическое обеспечение производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции

1. Организацию информационного и методического обеспечения производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

2. Информационное обеспечение производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции является частью системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте федеральною органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в сети “Интернет” и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети “Интернет”, относится информация:

1) о мероприятиях государственной поддержки экологически чистого сельскохозяйственного производства;

2) об органах сертификации экологически чистой сельскохозяйственной продукции, включенных в перечень, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке

 

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

3. Методическое обеспечение сельскохозяйственных

товаропроизводителей, осуществляющих экологически чистое

сельскохозяйственное производство, включает:

1) организацию обучения граждан, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей, методам и способам осуществления экологически чистого сельскохозяйственного производства;

2) организацию безвозмездного обследования условий хозяйствования и состояния земельных и иных природных ресурсов сельскохозяйственных производителей с целью установления возможностей и условий перехода на производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

3) осуществление безвозмездных консультационных услуг по вопросам сертификации экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции.

Статья 8. Внести в Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» следующие изменения:

1. Пункт 2 статьи 5 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) обеспечение развития производства экологически чистой

(органической) сельскохозяйственной продукции.».

2. Изложить статью 13 в следующей редакции:

«Статья 13. Государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель и осуществлению экологически чистого сельскохозяйственного производства.

В целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение экологического равновесия, охрану сельскохозяйственных земель, повышение их плодородия, осуществление экологически чистого сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственные

 

товаропроизводители получают государственную поддержку на проведение определенных государственной программой мероприятий, в том числе:

по стимулированию применения удобрений за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации;

стимулированию производства экологически чистой

сельскохозяйственной продукции.

Условия и порядок государственной поддержки производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции устанавливаются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О

государственной поддержке производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

3. В подпункте 10) пункта 4 статьи 17 после слов «об иной установленной» дополнить словами «федеральными законами».

Статья 9.

Пункт третий статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) “О качестве и безопасности пищевых продуктов”

дополнить абзацем следующего содержания:

«Для изготовления пищевых продуктов с маркировкой «экологически чистый», «био», «органик», допускается использование только такого продовольственного сырья, на которое имеется сертификат соответствия требованиям производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, предоставленный организации-производителю в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании и о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции».

 

Статья 10.

Второе предложений пункта третьего статьи 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 06 12.2011) “О техническом регулировании” изложить в следующей редакции:

«Особенности применения критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним по отдельным видам продукции и услуг устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, на основании международных стандартов».

Статья 11.

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации следующие

изменения:

1) В статье 13:

в пункте 5, после слов ” окружающей среды” дополнить словами “, производства экологически чистой, в том числе сельскохозяйственной, продукции”.

в пункте 8, после слов “от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности”, дополнить словами: “, производстве экологически чистой, в том числе сельскохозяйственной, продукции”.

2) статью 45 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

“4. Не подлежат изъятию, в случае их неиспользования, земельные участки, предназначенные для осуществления экологически чистого сельскохозяйственного производства в период их освоения. Период освоения земельного участка для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации в зависимости от вида сельскохозяйственного производства, состояния сельскохозяйственных земель, иных условий, но не может превышать период освоения аналогичных земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, более чем на … лет.”

 

3) пункт 4 статьи 79 после слов “образовательных учреждений высшего профессионального образования”, дополнить словами “,предназначенных для производства экологически чистой

сельскохозяйственной продукции”.

Статья 12.

Внести в Гражданский кодекс Российской федерации следующие

изменения:

Статью 284 дополнить предложением следующего содержания: ” Период освоения земельного участка для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации в зависимости от вида сельскохозяйственного производства, состояния сельскохозяйственных земель, иных условий, но не может превышать период освоения аналогичных земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, более чем на … лет.”

Статья 13.

Статью 12 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ

“О землеустройстве” после слов “средства производства в сельском хозяйстве” дополнить словами “, в том числе производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции”.

Статья 14.

Внести в Федеральный закон от 25.07.2011 № 260-ФЗ

“О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства” следующие изменения:

1) Статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

“3. При производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции объектом страхования, помимо указанных в пунктах 1 и 2

 

настоящей статьи, является имущественный интерес, связанный с риском утраты сельскохозяйственной продукцией качества экологически частой продукции. Качество экологически чистой продукции определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) Статью 8 дополнить пунктом 3 следующего содержания: “3. Оказание государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется при страховании рисков утраты сельскохозяйственной продукцией качества экологически чистой сельскохозяйственной продукции в результате воздействия следующих событий:

1) воздействие несовместимых с производством экологически чистой сельскохозяйственной продукции природных и антропогенных явлений (засоления, загрязнения почвы, воды, атмосферного воздуха радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения),

2) проникновение и (или) распространение вредных организмов,

3) заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным органом, отравления.”.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 201 …года.

  1. Положения настоящего Федерального затона, касающиеся оказания государственной поддержки экологически чистого сельскохозяйственного производства применяются с 1 января 201… года.