Тел.: +7(925)544-76-77 Email:8PRAV.RU@MAIL.RU
Страница 69

Материалы Роспотребнадзора к оценке риска здоровью населения при поступлении остаточного содержания антибиотиков тетрациклиновой группы в пищевой продукции

Использование антибиотиков способствует росту резистентной флоры, не только патогенной, но и комменсалов (условно-патогенной), на фоне сохраняющейся бактерицидной или бактериостатической активности препаратов по отношению к облигатной анаэробной флоре (бифидобактерии, бактериоиды, клостридии, фузобактерии, пептострептококки, лактобактерии). Формирующиеся изменения спектра микробного пейзажа кишечника на фоне воздействия тетрациклина в виде нарушения соотношения между анаэробной и аэробной флорой (в норме 10:1) с подавлением роста облигатных микроорганизмов (лактобактерии, фузобактерии, пептострептококки, клостридии) приводит к увеличению доли Escherichia coli, Salmonella, Enterococci, стафилококков и др., то есть свидетельствуют о дисбалансе микрофлоры кишечника. В российской и международной медицинской практике определен ряд заболеваний, ассоциированных с нарушением баланса кишечной микрофлоры: синдром раздраженного кишечника (СРК) с диареей (K58.0), синдром раздраженного кишечника без диареи (K58.9), запор (K59.0), воспалительные заболевания кишечника (ВЗК) (K50-K51). Таким образом, в качестве критического эффекта целесообразно рассматривать повышение устойчивой к тетрациклину микрофлоры и нарушение баланса микрофлоры кишечника, которое приводит к развитию заболеваний желудочно-кишечного тракта. Этот эффект установлен как на животных, так и на человеке. У детского населения с нарушением баланса микрофлоры в кишечнике связаны СРК с диареей (K58.0), запор (K59.0), функциональное нарушение кишечника неуточненное (K59.9), дуоденит (K29.8, K29.9), пищевая аллергия (T78.0, T78.1, T78.4), железодефицитная анемия (D50), атопические дерматиты (L20.8), общий вариабельный иммунодефицит неуточненный (D83.9) .

Недействующая суточная доза (NOEL) тетрациклина была установлена комиссией Codex Alimentarius на уровне 2 мг в день (WHO 1990). Основанием для этого послужили результаты исследования действия тетрациклина на людей. В качестве критического эффекта рассматривалось воздействие на микрофлору кишечника (повышение уровня резистентности колиформ). При установлении допустимой суточной дозы (3 мкг на кг веса тела в сутки) принимался фактор неопределенности 10 из-за вариабельности кишечной флоры у людей. В сороковом докладе совместного экспертного комитета по пищевым добавкам FAO/WHO допустимая суточная доза тетрациклинов была из-за отказа от фактора неопределенности пересмотрена до 30 мкг на кг веса тела в сутки FAO/WHO 1998. Основанием для пересмотра послужили результаты эксперимента in vitro.

Однако подобное решение является необоснованным по следующим причинам:

  1. Допустимая суточная доза устанавливается для условий потребления продуктов ежедневно в течение всей жизни и не может базироваться на данных, полученных в краткосрочном эксперименте in vitro без соответствующего анализа неопределенности, учитывающего перенос результатов, полученных in vitro на человека, данных краткосрочного исследования на воздействие в течение всей жизни.
  2. Полученные при расчете допустимых суточных доз для тетрациклина и окситетрациклина для различных типов микроорганизмов, в соответствии с формулой, рекомендованной FAO/WHO (1), допустимые суточные дозы для 10 различных типов микроорганизмов варьировали от 0,37 мкг/кг массы тела в отношении Clostridium spp. до 195,6 мкг/кг массы тела для Escherichia coli и Proteus spp. Такая высокая вариабельность результатов указывает на необходимость включения в расчет допустимой суточной дозы дополнительного фактора неопределенности, особенно для наиболее чувствительных групп населения, например детей, и проведения оценки риска здоровью с учетом особенностей этих групп.
  3. Высокая неопределенность данных, на основании которых предлагается отказаться от модифицирующего фактора 10.

Значения максимальных остаточных уровней (MRL) тетрациклина для взрослых для различных видов животных тканей и видов экспозиции представлены в табл. 1.

Таблица 1: Значения MRL для различных видов животных тканей и видов экспозиции

Продукт питания WHO1990 FAO/WHO 1998 USA ТС
Молоко, мкг/л 100 100 300 10
Мышечная ткань, мкг/кг 100 200 2000 10
Жировая ткань, мкг/кг 10 10 10
Яйца, мкг/кг 200 400 200 10
Печень, мкг/кг 300 600 300 10
Почки, мкг/кг 600 1200 600 10

Результаты оценки риска здоровью

Среди населения России заболевания ЖКТ ассоциируются с изменением состава микрофлоры первой степени от 18,6 до 34,8% , второй степени – от 24,2 до 45,7%, третьей степени – от 27,0 до 56,3%

Среди детского населения также установлено нарушение баланса микрофлоры кишечника при указанных заболеваниях: первой степени – от 2,0 до 74,0%, второй степени – от 26,0 до 84,0% и третьей степени – от 0,0 до 39,1%.

Оценка риска развития нарушения баланса микрофлоры кишечника и последующего увеличения риска, ассоциированных с ним заболеваний у детей с учетом особенностей экспозиции для этой группы показала, что при возникновении дисбаланса кишечной микрофлоры у детей, в том числе обусловленного остаточными концентрациями тетрациклина в пищевых продуктах более 10 мкг/кг, увеличивается риск болезней органов пищеварения до уровня 0,000461, дерматитов до 0,000725, пищевой аллергии до 0,000149, болезней крови до 0,001372. Увеличение риска заболеваемости детского населения Российской Федерации болезнями системы пищеварения может составить до 4% случаев, болезнями крови – до 8% случаев, болезнями кожи – до 0,9% случаев, аллергических заболеваний – до 0,1% случаев.

Таким образом, как и страны Европейского союза, Российская Федерация считает, что отказ от коэффициента неопределенности 10 при установлении допустимой суточной дозы недостаточно обоснован, установление ДСД (ADI) на уровне 30 мкг на кг веса тела не имеет соответствующих обоснований и без устранения неопределенности результатов преждевременно. ДСД (ADI) на уровне 3 мкг на кг веса тела и, соответственно, установление допустимых остаточных количеств тетрациклинов на уровне 100 мкг/л в молоке, 100 мкг/кг в мышечной ткани, 10 мкг/кг в жировой ткани, 200 мкг/кг в яйцах, 300 мкг/кг в печени, 600 мкг/кг в почках может привести к дополнительному риску болезней органов пищеварения, анемии, дерматитов, аллергии и иммунодефицитных состояний у детей. Установление допустимых остаточных количеств тетрациклинов в пищевых продуктах на уровне 10 мкг/кг (0,01 мг/кг) является оправданным и не приведет к увеличению риска для здоровья населения, в том числе наиболее чувствительных субпопуляций.

 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека


МАТЕРИАЛЫ К ОЦЕНКЕ РИСКА ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ОСТАТОЧНОГО СОДЕРЖАНИЯ АНТИБИОТИКОВ ТЕТРАЦИКЛИНОВОЙ ГРУППЫ В ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ


Москва, 2012

Авторский коллектив:

ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» (Зайцева Н.В., Шур П.З., Кирьянов Д.А., Аминова А.И., Камалтдинов М.Р., Атискова Н.Г.).

Содержание

1. Идентификация опасности (Hazard identification) 4

Распределение в организме. 4

Основные эффекты.. 5

2. Характеристика опасности (Hazard characterization) 8

Допустимые уровни воздействия. 8

Оценка зависимости «экспозиция – эффект». 11

3. Оценка экспозиции (Dietary exposure assessment) 13

4. Характеристика риска (Risk characterization) 18

5. Оценка неопределенности результатов. 22

Приложение. 25

Список литературы.. 35

1. Идентификация опасности (Hazard identification)

Хлортетрациклины и тетрациклины являются антибактериальными препаратами широкого спектра действия с долгой историей использования для лечения животных и человека.

Группа тетрациклинов – бактериостатические антибиотики, нарушают образование комплекса между транспортной РНК и рибосомой, что приводит к подавлению синтеза белка. Тетрациклин активен в отношении грамположительных микроорганизмов: Staphylococcus spp. (в том числе Staphylococcus aureus, включая продуцирующие пенициллиназу штаммы), Streptococcus spp. (в том числе Streptococcus pneumoniae), Listeria spp., Bacillus anthracis, Clostridium spp., Actinomyces israelii; грамотрицательных микроорганизмов: Haemophilus influenzae, Haemophilus ducreyi, Bordetella pertussis, большинства энтеробактерий: Escherichia coli, Enterobacter spp., включая Enterobacter aerogenes, Klebsiella spp., Salmonella spp., Shigella spp., Yersinia pestis, Bartonella bacilliformis, Vibrio cholerae, Vibrio fetus, Rickettsia spp., Borrelia burgdorferi, Brucella spp., активен также в отношении возбудителей венерической и паховой лимфогранулемы, Treponema spp. К тетрациклину устойчивы микроорганизмы: Pseudomonas aeruginosa, Proteus spp., Serratia spp., большинство штаммов Bacteroides spp. и грибов, вирусы, бета-гемолитические стрептококки группы А (включая 44% штаммов Streptococcus pyogenes и 74 % штаммов Streptococcus faecalis).

Распределение в организме

Исследования фармакокинетики тетрациклинов показали, что в желудочно-кишечном тракте человека абсорбируется до 60% препарата, тогда как у мышей и крыс абсорбция составляет 4-9% [1]. Это является свидетельством высокой неопределенности при переносе результатов экспериментов с животных на человека.

В токсикологических экспериментах на крысах и собаках пиковые концентрации тетрациклина были обнаружены в печени и почках.

 

При введении белым крысам единичной дозы тетрациклина 75 мг/кг пиковые концентрации в плазме (до 3,6 мг/л) были обнаружены после 2 часов после введения, уменьшаясь до 0,5 мг/л после 6 часов. Пиковые концентрации были обнаружены в печени и почках через 2 часа после введения [2].

При введении тетрациклина гидрохлорида внутривенно собакам (10 мг/кг) наибольший уровень был обнаружен в печени и почках [3]. При поступлении пероральным путем собакам в дозе 25 мг/кг пиковые концентрации составили 3 мг/мл после 2 часов, снижаясь до уровня 0,27 после 24 часов после введения.

Выведение антибиотика происходит преимущественно с мочой. В течение 72 часов после внутривенного введения тетрациклина 2 крысам и 1 собаке в дозе 15 или 4 мг/кг, соответственно 69,2% и 19,5 % антибиотика было обнаружено в моче [2].

Существенная вариабельность приведенных результатов является свидетельством высокой неопределенности при переносе результатов экспериментов с животных на человека.

Основные эффекты

В токсикологических экспериментах установлены слабость и анорексия после введения собакам внутривенно дозы тетрациклина 50 и 100 мг/кг, а доза в 150 мг/кг вызвала удушье, общий парез и смерть в пределах нескольких часов [4]. Пероральное введение группе мышей 0, 0,31, 0,63, 1,25, 2,5 или 5 % раствора тетрациклина гидрахлорида в течение 13 недель (что эквивалентно 470, 950, 1800, 3700 или 7500 мг/кг массы тела/день, соответственно) был понижен вес у 16% самок и 5 % самцов. Увеличивалось содержание тетрациклина в костях мышей при увеличении дозы. Наблюдалась костная атрофия при уровне 1250 и 2500 мг/кг (NTP,1989) [5]. При введении группе собак 0,1, 0,3 или 1% раствора тетрациклина гидрохлорида на протяжении 24 месяцев костная структура имела желтый окрас. Интенсивность цвета соответствовала введенной дозе. Наблюдалась черно-коричневая пигментация у всех групп [6].

Высокие дозы тетрациклинов на уровне 2500 и 7500 мг/кг веса могут вызывать снижение массы тела и ограниченные жировые изменения в печени крыс. Изменений репродукции не установлено при дозе эквивалентной 18 мг/кг. Не выявлено мутагенных и тератогенных эффектов воздействия тетрациклинов. При хроническом оральном введении 2000 мг/кг окситетрациклина в течение 103 недель у самцов мышей отмечен канцерогенный эффект, но он не был признан значимым [1].

В мировой научной литературе достаточно свидетельств о том, что использование антибиотиков способствует росту резистентной флоры, не только патогенной, но и комменсалов (условно-патогенной), на фоне сохраняющейся бактерицидной или бактериостатической активности препаратов по отношению к облигатной анаэробной флоре (бифидобактерии, бактериоиды, клостридии, фузобактерии, пептострептококки, лактобактерии). Уровень комменсалов (Escherichia coli, Salmonella spp., Campylobacter spp. и Еnterococci) – является прогнозным показателем индукции резистентности бактерий на фоне антибиотикотерапии и косвенным показателем ожидаемой резистентности патогенной флоры. Мониторинговое наблюдение за устойчивостью комменсалов (Escherichia coli и Еnterococci) является показателем распространенности антибиотикорезистентности в популяции [7].

Формирующиеся изменения спектра микробного пейзажа кишечника на фоне воздействия тетрациклина в виде нарушения соотношения между анаэробной и аэробной флорой (в норме 10:1) с подавлением роста таких облигатных микроорганизмов, как лактобактерии, фузобактерии, пептострептококки, клостридии приводит к увеличению доли Escherichia coli, Salmonella spp., Campylobacter spp. and Enterococci, стафилококков и др., то есть свидетельствуют о дисбалансе микрофлоры кишечника [7, 8, 9, 10, 11, 12].

Данное нарушение микробного состава кишечной флоры определяется как синдром избыточного бактериального роста тонкой кишки (СИБР). Исследование состава микробной флоры кишечника при СИБР выявило с высокой степенью достоверность дисбиотических нарушений у обследованных 54% (95% CI, 32%-76%), в отличие от здоровых лиц 31% (95% CI, 14%-50%) [13]. По данным литературы при СИБР в составе микробной флоры преобладают Streptococci (71%), Escherichia coli (69%), Staphylococci (25%), Micrococci (22%), and Klebsiella (20%) [14, 15, 16, 17]. В российской и международной медицинской практике определен ряд заболеваний, ассоциированных с нарушением баланса кишечной микрофлоры. В соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра [51] это такие заболевания как синдром раздраженного кишечника (СРК) с диареей (K58.0), синдром раздраженного кишечника без диареи (K58.9), запор (K59.0), воспалительные заболевания кишечника (ВЗК) (K50-K51). Инициация роста факультативной флоры кишечника может увеличивать риск возникновения патологических процессов [18, 19, 20, 21, 22, 23, 24]. Таким образом, в качестве критического эффекта целесообразно рассматривать повышение устойчивой к тетрациклину микрофлоры и нарушение баланса микрофлоры кишечника, которое приводит к развитию заболеваний желудочно-кишечного тракта. Этот эффект установлен как на животных, так и на человеке.

У детского населения с нарушением баланса микрофлоры в кишечнике могут быть связаны СРК с диареей (K58.0), запор (K59.0), функциональное нарушение кишечника неуточненное (K59.9), дуоденит (K29.8, K29.9), пищевая аллергия (T78.0, T78.1, T78.4), железодефицитная анемия (D50), другие атопические дерматиты (L20.8), общий вариабельный иммунодефицит неуточненный (D83.9) [52, 53, 54].

 

 

2. Характеристика опасности (Hazard characterization)

Допустимые уровни воздействия.

Нормативы допустимых уровней тетрациклина – допустимая суточная доза (ДСД/ADI) и максимально допустимые уровни содержания в пищевых продуктах (МДУ/MRL) зафиксированы в 1990 году в тридцать шестом докладе совместного экспертного комитета по пищевым добавкам FAO/WHO (JECFA) [1].

Недействующая суточная доза (NOEL) тетрациклина установлена на уровне 2 мг в день. Основанием для этого послужили результаты исследования действия тетрациклина на людей. В качестве критического эффекта рассматривалось воздействие на микрофлору кишечника (повышение уровня резистентности колиформ). В том же исследовании определена минимальная действующая доза 20 мг в день. В качестве ключевого эффекта исследовалось изменения микрофлоры кишечника. Выбор ключевого эффекта полностью адекватен и подтвержден результатами большого числа исследований, не вызывающих сомнений. Установленная в токсикологических исследованиях недействующая суточная доза составила 18 мг/сут.

При установлении допустимой суточной дозы (3 мкг на кг веса тела в сутки) принимался фактор неопределенности 10 из-за вариабельности кишечной флоры у людей. При этом использовался консервативный подход из-за отсутствия исследований в диапазоне доз от 2 до 20 мг в сутки и отмечалось, что реальная допустимая суточная доза может быть несколько выше установленной.

В сороковом докладе совместного экспертного комитета по пищевым добавкам FAO/WHO допустимая суточная доза тетрациклинов была пересмотрена [26]. Основанием для пересмотра послужили результаты эксперимента in vitro по исследованию дозировок, эквивалентных 0,025, 0,25 и 2,5 мг/кг веса тела. Установлено, что при эквиваленте дозы 2,5 мг/кг веса тела в течение 24 часов наблюдается увеличение доли резистентных E.coli с менее, чем 20 до более, чем 50%, эта доля уменьшилась до 35% на шестой день. В контрольном эксперименте без применения тетрациклина доля резистентных e.coli не превышала 5%. При эквивалентах доз 0,025 и 0,25 мг/кг веса тела эффекта не наблюдали.

Комитет на основе данных исследований заключил, что вариабельность среди индивидуумов является малой и фактор неопределенности больше применять нецелесообразно, следовательно, в качестве допустимой суточной дозы следует принять 30 мкг на кг веса тела в сутки.

Однако подобное решение является необоснованным по следующим причинам:

1. Допустимая суточная доза устанавливается для условий потребления продуктов ежедневно в течение всей жизни и не может базироваться на данных, полученных в краткосрочном эксперименте in vitro без соответствующего анализа неопределенности, учитывающего перенос результатов, полученных in vitro на человека, данных краткосрочного исследования на воздействие в течение всей жизни [27, 28].

2. В соответствии с формулой (1), рекомендованной FAO/WHO [29], был проведен расчет допустимых суточных доз для тетрациклина и окситетрациклина для различных типов микроорганизмов.

(1)

Формула была разработана на основе модального значения MIC50 (MIC50 – минимальная концентрация антибиотика, ингибирующая рост 50% культур определенного микроорганизма), фактора запаса для учета разного рода вариабельностей, массой кишечного содержимого, веса индивидуума и биодоступности пероральной дозы антибиотика.

Значения MIC50 тетрациклина и окситетрациклина для 10 различных микроорганизмов были взяты в соответствии с WHO Food Additives Series 36, значение фактора запаса – 1, доля биодоступной пероральной дозы тетрациклинов – 0,6, масса содержимого кишечника – 220г, средняя масса индивидуума – 60 кг.

Полученные при расчете, в соответствии с формулой (1), допустимые суточные дозы для 10 различных типов микроорганизмов варьировали от 0,37 мкг/кг массы тела в отношении Clostridium spp. до 195,6 мкг/кг массы тела для Escherichia coli и Proteus spp.(таблица 1); такая высокая вариабельность результатов может указывать на необходимость включения в расчет допустимой суточной дозы дополнительного фактора неопределенности, особенно для наиболее чувствительных групп населения, например детей, проведение оценки риска здоровью с учетом особенностей этих групп.

Таблица 1

Микроорганизм

Допустимая суточная доза, мкг/кг

Escherichia coli

195,56

Bifidobacterium spp.

97,78

Bacteroides fragilis

24,44

Eubacterium spp.

12,22

Clostridium spp.

0,38

Streptococcus spp.

97,78

Fusobacterium spp.

0,76

Lactobacillus spp.

12,22

Proteus spp.

195,56

Peptostreptococcus spp.

12,22

3. Основанием для отказа от использования фактора неопределенности при установлении ДСД(ADI) тетрациклинов послужили результаты эксперимента in vitro [26]. Было показано, что изучались концентрации, эквивалентные недействующим дозам 0,025, 0,25 и 2,5 мг/кг веса тела и предложены выводы о том, что дозы 0,025, и 0,25 мг/кг веса тела являются недействующими. При этом не удалось установить, каким образом осуществлялась оценка эквивалентности доз уровням воздействия на микрофлору в хемостате. Оценка предлагаемого соотношения с применением формулы 1 показала несопоставимость полученных результатов. Это свидетельствует о высокой неопределенности данных, на основании которых недостаточно мотивировано предлагается отказаться от модифицирующего фактора 10 и допустимой суточной дозы 3 мкг/кг массы тела.

Оценка зависимости «экспозиция – эффект»

Формирование дисбаланса микробной флоры кишечника по данным исследований in vitro можно проиллюстрировать результатами математического моделирования роста факультативной микрофлоры на фоне подавления облигатной флоры, прежде всего бифидобактерий (рис. 1, приложение).

 

 

Рисунок 1 – Зависимость относительной численности кишечной микрофлоры (%) от концентрации тетрациклина

 

Принципиальная закономерность замещения облигатной флоры кишечника факультативной представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 –Соотношение факультативной и облигатной кишечной микрофлоры

В научных исследованиях, посвященных изучению патогенетических процессов в кишечнике [30, 31, 32, 33] представлены материалы по частоте нарушений баланса микроорганизмов различной степени при различных заболеваниях (таблица 2, 3).

Таблица 2

Частота нарушений баланса микрофлоры кишечника при различных заболеваниях (взрослые), %

Группа (код МКБ10)

Отсутствие

1 степень

2 степень

3 степень

СРК с диареей (K58.0)

0

37,8

35,1

27,0

СРК без диареи (K58.9)

0

18,6

45,8

35,6

Запор (K59.0)

0

21,2

24,2

54,5

ВЗК ( K50-K51)

0

0,00

43,7

56,3

 

По результатам проведенных исследований среди всего населения при указанные заболевания ассоциируются с изменением состава микрофлоры первой степени от 18,6 до 34,8% , второй степени – от 24,2 до 45,7%, третьей степени – от 27,0 до 56,3%.

Таблица 3

Частота нарушений баланса микрофлоры кишечника при различных заболеваниях (дети), %

Группа (код МКБ10)

Нарушение баланса

Отсутствие нарушений

1 степень

2 степень

3 степень

СРК с диареей (K58.0)

0

22,2

66,7

11,1

Запор (K59.0)

0

74,0

26,0

0

Функциональное нарушение кишечника неуточненное (K59.9)

0

15,0

84,0

1,0

Железодефицитная анемия (D50)

0

39,8

46,6

13,6

Другие атопические дерматиты (L20.8)

0

40,6

37,2

22,2

Дуоденит (K29.8, K29.9)

26,7

31,5

33,7

8,1

Пищевая аллергия (T78.0, T78.1, T78.4)

1,4

12,6

46,9

39,1

Общий вариабельный иммунодефицит неуточненный (D83.9)

0

2,0

80,0

18,0

 

Среди детского населения также установлено нарушение баланса микрофлоры кишечника при указанных заболеваниях: первой степени – от 2,0 до 74,0%, второй степени – от 26,0 до 84,0% и третьей степени – от 0,0 до 39,1%.

3. Оценка экспозиции (Dietary exposure assessment)

Оценка экспозиции проводится на основе максимальных остаточных уровней (MRL) тетрациклина для различных групп продуктов питания животного происхождения с учетом среднего уровня суточного потребления соответствующих продуктов.

Так, по данным Vol. 8 Notice to applicants and notes for guidance (Establishment of maximum residue limits (MRLs) for residues of veterinary medicinal products in foodstuffs of animal origin) (Belgium, 2003) принимается следующее суточное содержание продуктов животного происхождения в продуктовой корзине жителей стран Европы (табл. 4).

Для населения Российской Федерации предлагаются следующие суточные нормы потребления продуктов животного происхождения, используемых для оценки экспозиции тетрациклинов, установленные на основании доступных данных за 2005-2009 г.г. (табл. 5).

Таблица 4

Суточное содержание продуктов животного происхождения в продуктовой корзине (Belgium, 2003)

Млекопитающие, кг

Домашняя птица, кг

Мышечная ткань

0,3

Мышечная ткань

0,3

Жировая ткань

0,05

Жировая ткань и кожа

0,09

Печень

0,1

Печень

0,1

Почки

0,05

Почки

0,01

Молоко

1,5

Яйца

0,1

 

Таблица 5

Суточные нормы потребления продуктов животного происхождения для населения Российской Федерации

Пищевые продукты

Уровень суточного потребления, кг

Мясо (мышечная ткань)

0,127

Печень

0,005

Почки

0,003

Съедобные жиры животного происхождения

0,0013

Яйца

0,034

Молоко

0,126

 

На основе представленных данных было установлено максимальное суточное поступление тетрациклина с продуктами питания для взрослого населения для шести сценариев экспозиции.

Первые три сценария экспозиции основываются на данных о среднем суточном потреблении продуктов питания животного происхождения жителями Европы и значениях максимальных остаточных уровней (MRL) тетрациклина, рекомендованных WHO (1990) (сценарий 1), FAO/WHO (1998) (сценарий 2) и принятых в США (сценарий 3). В основу сценариев 4, 5 и 6 положены уровни суточного потребления продуктов животного происхождения для взрослого населения РФ и также, значения MRL тетрациклина, рекомендованные WHO (1990), FAO/WHO (1998) и принятые в США, для сценариев 4, 5 и 6, соответственно.

Значения максимальных остаточных уровней тетрациклина для взрослых для различных видов животных тканей и видов экспозиции представлены в табл. 6.

 

Таблица 6

Значения MRL для различных видов животных тканей и видов экспозиции

Продукт питания

WHO 1990

FAO/WHO 1998

USA

ТС

Молоко, мкг/л

100

100

300

10

Мышечная ткань, мкг/кг

100

200

2000

10

Жировая ткань, мкг/кг

10

10

10

Яйца, мкг/кг

200

400

200

10

Печень, мкг/кг

300

600

300

10

Почки, мкг/кг

600

1200

600

10

 

Полученные значения максимального суточного поступления тетрациклина для взрослых для всех шести сценариев экспозиции с учетом средней массы тела (60 кг) представлены в табл. 7.

Таблица 7

Значения максимального суточного поступления тетрациклина для исследуемых сценариев экспозиции

  Сценарий 1 Сценарий 2 Сценарий 3 Сценарий 4 Сценарий 5 Сценарий 6

Максимальное суточное поступление, мкг/кг

200

370

517

25,8

50,2

150,2

С учетом средней массы содержимого кишечника – 220г (Toxicological evaluation of certain veterinary drug residues in food. WHO Food Additives Series, No. 38, 1996; Studies to evaluate the safety of residues of veterinary drugs in human food: general approach to establish a microbiological ADI, London, 2007) рассчитаны концентрации тетрациклина в желудочно-кишечном тракте для условий шести вариантов экспозиции (табл. 8).

Таблица 8

Концентрации тетрациклина в желудочно-кишечном тракте для исследуемых сценариев экспозиции

  Сценарий 1 Сценарий 2 Сценарий 3 Сценарий 4 Сценарий 5 Сценарий 6

Концентрация тетрациклина в желудочно-кишечном тракте, мкг/г

0,9

1,7

2,4

0,11

0,23

0,68

Таким образом, концентрация тетрациклина в желудочно-кишечном тракте взрослого населения для шести исследуемых сценариев экспозиции варьировала от 0,11 мкг/г (сценарий 4) до 2,4 мкг/г (сценарий 3).

Дополнительно при установлении концентрации тетрациклина в желудочно-кишечном тракте детского населения были разработаны 4 сценария экспозиции. Все сценарии экспозиции основываются на данных о среднем суточном потреблении продуктов питания животного происхождения детским населением Российской Федерации и значениях МДУ тетрациклина, принятых в РФ (10 мкг/кг) (сценарий 7), максимальных остаточных уровней (MRL) тетрациклина, рекомендованных WHO (1990) (сценарий 8), FAO/WHO (1998) (сценарий 9) и принятых в США (сценарий 10).

Показатели суточного содержания продуктов животного происхождения в рационе питания детского населения 3-7 лет в соответствии с методическими указаниями г. Москвы «Организация питания в дошкольных образовательных учреждениях» 2007г. [49] представлены в таблице 9.

Таблица 9

Суточные нормы потребления продуктов животного происхождения для детского населения Российской Федерации

Пищевые продукты

Уровень суточного потребления, кг

Мясо (мышечная ткань)

0,074

Печень

0,007

Яйца

0,048

Молоко

0,558

 

Полученные значения максимального суточного поступления тетрациклина для детского населения в условиях исследуемых сценариев экспозиции с учетом средней массы тела (20 кг) представлены в табл. 10.

Таблица 10

Значения максимального суточного поступления тетрациклина для исследуемых сценариев экспозиции

Сценарий 7

Сценарий 8

Сценарий 9

Сценарий 10

Максимальное суточное поступление, мкг/кг

3,2

89,4

160,3

360,95

 

С учетом средней массы содержимого кишечника детей (50г) (Камышникова, 2007) [50] рассчитаны концентрации тетрациклина в желудочно-кишечном тракте для условий четырех вариантов экспозиции (табл. 11).

Таблица 11

Концентрации тетрациклина в желудочно-кишечном тракте детей для исследуемых сценариев экспозиции

  Сценарий 7 Сценарий 8 Сценарий 9 Сценарий 10

Концентрация тетрациклина в желудочно-кишечном тракте, мкг/г

0,069

1,79

3,2

7,2

Таким образом, концентрация тетрациклина в желудочно-кишечном тракте детского населения для четырех исследуемых сценариев экспозиции варьировала от 0,069 мкг/г (сценарий 7) до 7,2 мкг/г (сценарий 10).

 

4. Характеристика риска (Risk characterization)

Оценка риска здоровью при воздействии тетрациклинов, поступающих с продуктами питания, производилась для шести сценариев, предложенных на этапе оценки экспозиции. В результате моделирования нарушения баланса микрофлоры в кишечнике установлено, что безопасными для здоровья являются сценарии 4 и 5, при которых содержание факультативных микроорганизмов не превышает 5% от общего количества бактерий.

Реализация сценариев 1 – 3 и 6 может быть связана с ингибированием облигатной микрофлоры и приводить к дисбалансу микрофлоры кишечника различной тяжести (табл. 12).

Таблица 12

Баланс микрофлоры кишечника при различных сценариях поступления тетрациклинов с пищевой продукцией, % от общего количества бактерий

 

Вид бактерий

Сценарий 1

Сценарий 2

Сценарий 3

Сценарий 4

Сценарий 5

Сценарий 6

Бифидобактерии spp.

84,31

79,57

75,63

89,28

88,51

85,67

Бактероиды spp.

1,54

1,20

1,03

2,59

2,29

1,70

Клостридии spp.

0,003

0,002

0,002

0,006

0,005

0,003

Фузобактерии spp.

0,17

0,11

0,09

0,53

0,37

0,20

Лактобактерии

1,06

0,42

0,19

2,64

2,30

1,37

Пептострептококки

0,67

0,53

0,46

0,94

0,88

0,72

E. Coli (кишечная палочка)

0,96

0,93

0,91

0,99

0,98

0,97

Факультативные бактерии

11,28

17,23

21,69

3,03

4,66

9,37

 

Нарушения микробного баланса под воздействием разнообразных причин происходит при изменении соотношения между облигатной и факультативной флорой. При первой степени микробного дисбаланса толстого кишечника – происходит снижение количества облигатной флоры (в основном бифидобактерий), при этом за счет сохранения ингибирующего влияния бифидобактерий, лактобактерий и кишечной палочки (так называемая колонизационная резистентность) не происходит увеличения условной патогенной (факультативной) флоры. Следует отметить, что первая степень дисбактериоза часто не имеет характерной клинической симптоматики, имеет транзиторный характер и выявляется при массовых обследованиях по данным литературы у 50-90% населения. Вторая степень нарушения микробиоциноза кишечника характеризуется увеличением количества условной патогенной (факультативной) флоры выше нормальных значений (5-10%) [34, 35, 36, 37, 38].

Прогнозные показатели индивидуального риска болезней органов пищеварения, связанных с дисбалансом микрофлоры в кишечнике, рассчитанные на примере одного из типичных промышленно развитых регионов Российской Федерации, составляют для лиц с чувствительной к тетрациклинам облигатной микрофлорой кишечника 0,000084 – 0,003664 (таблица 4).

Результаты расчетов индивидуального риска дополнительной заболеваемости для различных степеней нарушений баланса микрофлоры представлены в таблице 13.

Таблица 13

Индивидуальный риск дополнительной заболеваемости населения для различных степеней нарушений баланса микрофлоры

Группа (код МКБ10)

1 степень

2 степень

3 степень

Всего

СРК с диареей (K58.0)

0,000108

0,00076

0,000780

0,001648

СРК без диареи (K58.9)

0,000128

0,000240

0,00242

0,002788

Запор (K59.0)

0,000096

0,000084

0,002572

0,002752

ВЗК (K50-K51)

0

0,000220

0,003664

0,003884

 

Контингент риска – лица с чувствительной к тетрациклину микрофлорой кишечника составляют до 70% населения [40]. С учетом этого потребление пищевой продукции, содержащей тетрациклины, может при нарушении баланса микрофлоры кишечника увеличить риск ряда заболеваний органов пищеварения (K58.0, K58.9, K59.0, K50-K51) у населения России на 23% случаев (приложение).

В качестве модельной наиболее чувствительной группы населения для оценки риска здоровью использовались дети в возрасте 1-11 лет. Оценка риска развития нарушения баланса микрофлоры кишечника и последующего увеличения риска, ассоциированных с ним заболеваний у детей с учетом особенностей экспозиции для этой группы показала, что риск развития нарушения баланса микрофлоры кишечника под воздействием тетрациклинов для этой группы отсутствует только при потреблении продуктов питания с остаточными количествами антибиотиков в пищевых продуктах на уровне не более 10 мкг/кг (сценарий 7, табл. 14).

Таблица 14

Баланс микрофлоры кишечника детей при различных сценариях поступления тетрациклинов с пищевой продукцией, % от общего количества бактерий

Вид бактерий

Сценарий 7

Сценарий 8

Сценарий 9

Сценарий 10

Бифидобактерии spp.

89,58

78,99

71,37

53,44

Бактероиды spp.

2,74

1,17

0,91

0,62

Клостридии spp.

0,006

0,002

0,002

0,002

Фузобактерии spp.

0,64

0,11

0,07

0,04

Лактобактерии

2,79

0,38

0,08

0,00

Пептострептококки

0,96

0,52

0,40

0,26

E. Coli (кишечная палочка)

0,99

0,93

0,88

0,76

Факультативные бактерии

2,29

17,9

26,28

44,87

 

С учетом частоты различных заболеваний, ассоциированных с нарушением баланса микрофлоры кишечника у детей и заболеваемости детского населения в модельном регионе Российской Федерации индивидуальный риск болезней органов пищеварения (K58.0, K59.0, K59.9, K29.8, K29.9) [51] составит от 0,000081 до 0,001238. Кроме того, нарушение баланса микрофлоры кишечника может обусловить дополнительный риск у детей анемии, дерматитов, аллергии и иммунодефицитных состояний (табл. 15, приложение).

Таблица 15

Индивидуальный риск дополнительной заболеваемости для различных степеней нарушений баланса микрофлоры (дети)

Группа (код МКБ10)

1 степень

2 степень

3 степень

Всего

СРК с диареей (K58.0)

0,000016

0,000033

0,000032

0,000081

Запор (K59.0)

0,000133

0,000032

0

0,000165

Функциональное нарушение кишечника неуточненное (K59.9)

0,000025

0,000094

0,000007

0,000126

Железодефицитная анемия (D50)

0,001012

0,000796

0,001372

0,00318

Другие атопические дерматиты (L20.8)

0,000334

0,000206

0,000725

0,001265

Дуоденит (K29.8, K29.9)

0,000452

0,000325

0,000461

0,001238

Пищевая аллергия (T78.0, T78.1, T78.4)

0,000012

0,000030

0,000149

0,000191

Общий вариабельный иммунодефицит неуточненный (D83.9)

0

0,000010

0,000013

0,000023

 

Контингент риска – дети с чувствительной к тетрациклину микрофлорой кишечника составляют до 70% населения [40]. С учетом этого потребление пищевой продукции, содержащей остаточные количества тетрациклинов на уровне более 10 мкг/кг, может при нарушении баланса микрофлоры кишечника увеличить риск ряда заболеваний у детского населения России (приложение).

Таким образом, у детей при возникновении дисбаланса кишечной микрофлоры, в том числе обусловленного остаточными концентрациями тетрациклина в пищевых продуктах более 10 мкг/кг, увеличивается риск болезней органов пищеварения до уровня 0,000461, дерматитов до 0,000725, пищевой аллергии до 0,000149, болезней крови до 0,001372. Увеличение риска заболеваемости детского населения Российской Федерации болезнями системы пищеварения может составить до 4% случаев, болезнями крови – до 8% случаев, болезнями кожи – до 0,9% случаев, аллергических заболеваний – до 0,1% случаев.

 

5. Оценка неопределенности результатов

Возможные неопределенности подразделяются на три категории:

– обусловленные отсутствием или неполнотой информации;

– связанные с параметрами, используемыми для оценки экспозиции и расчета рисков (неопределенность параметров);

– обусловленные пробелами в научной теории, необходимой для предсказания на основе причинных связей (неопределенности модели).

К первой относятся недостаточно полная информация о возможных эффектах при хроническом воздействии тетрациклинов на организм человека, неопределенности, связанные с переносом данных экспериментов на животных и in vitro на человека, вариабельность микрофлоры в кишечнике с учетом ее устойчивости к внешним воздействиям.

Ко второй категории можно отнести неопределенности, связанные с потреблением пищевых продуктов. Например, в Российской Федерации имеется тенденция к увеличению доли мясных и молочных продуктов в рационе населения. Отсутствуют достоверные прогнозные оценки содержания тетрациклинов в продуктах питания. К неопределенностям моделей следует отнести и ограниченное количество данных исследований, по результатам которых вычислялись параметры моделей. Величины этих параметров могут варьироваться в популяции, неточность в их определении может определяться использованием обобщенных, усредненных данных для больших популяций. Применение стандартных величин увеличивает неопределенности оценок экспозиции и риска, степень которых характеризуется на основе анализа чувствительности параметров. Кроме того, неопределенности таких параметров, как допустимые суточные дозы связаны с применением модифицирующих факторов или необоснованных отказом от их использования.

Неопределенности третьей категории обусловлены недостаточно полным представлением о закономерностях формирования нарушений баланса микрофлоры и связанных с этим нарушений здоровья населения.

В целом, неопределенность результатов исследования следует охарактеризовать как высокую. При этом безопасность для здоровья населения может быть обеспечена в ближайшее время при помощи применения факторов неопределенности при установлении гигиенических нормативов с их корректировкой в дальнейшем на основании результатов эпидемиологических исследований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, как и страны Европейского союза [41], Российская Федерация считает, что отказ от коэффициента неопределенности 10 при установлении допустимой суточной дозы недостаточно обоснован, установление ДСД (ADI) на уровне 30 мкг на кг веса тела не имеет соответствующих обоснований и без устранения неопределенности результатов преждевременно. ДСД (ADI) на уровне 3 мкг на кг веса тела и, соответственно, установление допустимых остаточных количеств тетрациклинов на уровне 100 мкг/л в молоке, 100 мкг/кг в мышечной ткани, 10 мкг/кг в жировой ткани, 200 мкг/кг в яйцах, 300 мкг/кг в печени, 600 мкг/ кг в почках может привести к дополнительному риску болезней органов пищеварения, анемии, дерматитов, аллергии и иммунодефицитных состояний у детей. Установление допустимых остаточных количеств тетрациклинов в пищевых продуктах на уровне 10 мкг/кг (0,01 мг/кг) является оправданным и не приведет к увеличению риска для здоровья населения, в том числе наиболее чувствительных субпопуляций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

По данным ВОЗ [2, 41] установлены Mic50, Mic90 (концентрация при которой ингибируется 50 и 90% бактерий). В таблице 1 представлен состав нормальной микрофлоры и данные минимальных ингибирующих концентраций Mic50, Mic90.

 

Таблица 1

Значения MIC50, MIC90 тетрациклина в отношении микрофлоры кишечника человека

Вид бактерий

Доля в нормальной микрофлоре кишечника, %

Mic50, мкг/мл

Mic90, мкг/мл

Бифидобактерии spp.

85

16

32

Бактероиды spp.

4,99

1

32

Клостридии spp.

0,01

0,062

32

Фузобактерии spp.

2

0,125

Лактобактерии

4

2

2

Пептострептококки

2

2

32

E. Coli (кишечная палочка)

1

32

64

Факультативная флора

1

 

Для расчета промежуточных значений минимальных ингибирующих концентраций можно использовать модель, предложенную А. Фазилом [43] и основанную на бета-распределении Пуассона:

, (1)

где – процент ингибируемых бактерий i-го вида, C – концентрация тетрациклина в кишечнике, – параметры модели.

Для оценки параметров с помощью пакета Matlab для каждого вида бактерий решалась система двух уравнений:

(2)

Результаты расчетов параметров для каждого вида бактерий кишечной микрофлоры приведены в таблице 2.

Таблица 2

Параметры моделей влияния концентрации тетрациклина на ингибирование бактерий кишечной микрофлоры

Вид бактерий

α

β

E. Coli (кишечная палочка)

0,00024

148,4

Бифидобактерии spp.

0,00048

148,4

Бактероиды spp.

3,09

0,5

Клостридии spp.

219,2

0,26

Фузобактерии spp.

0,68

14,27

Лактобактерии

0,0078

148,4

Пептострептококки

0,89

0,68

 

На рисунке 1 приведены модели зависимости процента ингибирования от концентрации тетрациклина для различных бактерий.

 

 

Рисунок 1 – Модели зависимости процента ингибирования от концентрации тетрациклина для различных бактерий

 

Из рисунка 1 видно, что существует вариабельность чувствительности различных бактерий, содержащихся в кишечнике к тетрациклину. Следовательно, есть основания утверждать, что увеличение содержания тетрациклина в кишечнике приводит к изменению соотношения между различными видами бактерий. При этом, исходя из результатов исследования (Corpet D.E. [44], Shuhaimi M. et al. [45], Levy J. [46], Perrin-Guyomard A. et al. [47], Corpet D.E. [48]), в котором описан рост патогенной микрофлоры при угнетении полезных видов микроорганизмов, можно выполнить моделирование процессов изменения состава микрофлоры под действием тетрациклина на основе балансовых соотношений.

Уравнение баланса микроорганизмов в кишечнике представляется в виде:

, (3)

где – количество бактерий i-го вида, N – общая численность микрофлоры.

Так как угнетение одних бактерий приводит к освобождению пространства для роста других бактерий, происходит перераспределение процентного состава. Другими словами, на основе (3) можно составить соотношение целостности общего количества бактерий в виде:

, (4)

где – относительная численность кишечной микрофлоры i-го вида.

На основе балансового уравнения (4) с учетом модели влияния тетрациклина на ингибирование бактерий различного вида (1) был выполнен расчет относительного состава кишечной микрофлоры в зависимости от концентрации тетрациклина по соотношению:

(5)

Результаты расчета представлены на рисунке 2.

 

Рисунок 2 – Зависимость относительной численности кишечной микрофлоры (%) от концентрации тетрациклина

 

Рисунок показывает закономерности изменения состава микрофлоры в условиях подавления роста одних бактерий и замещения их другими, резистентными к тетрациклину. Так, при увеличении концентрации тетрациклина относительная численность бифидобактерий падает, достигая 9%. При этом, развивается факультативная, резистентная к тетрациклину флора, которая при увеличении концентрации может достигать 91% численности всей бактериальной флоры.

Графики изменения относительной численности каждого вида микрофлоры представлены на рисунке 3.

а) Бифидобактерии

б) Лактобактерии

в) Бактероиды

г) Фузобактерии

д) Пептострептококки

е) E.Coli

ж) Резистентные

з) Клостридии

Рисунок 3 – Изменение численности микрофлоры при воздействии тетрациклина

Кратность изменения кишечной микрофлоры () определяется по формуле:

, (6)

где – количество бактерий i-го вида в нормальной микрофлоре. Результаты расчета кратности изменения представлены на рисунке 4.

 

Рисунок 4 – Зависимость кратности изменения нормального видового состава кишечной микрофлоры от концентрации тетрациклина

Кишечная флора представлена облигатной (пептострептококки, лактобактерии, бифидобактерии, фузобактерии, бактероиды, клостридии, кишечная палочка) и факультативной микрофлорой (аэробы, резистентные к тетрациклину). Графики изменения численности облигатной и факультативной кишечной микрофлоры представлены на рисунке 5.

 

Рисунок 5 – Изменение баланса относительной численности кишечной микрофлоры (%) от концентрации тетрациклина

При уменьшении доли облигатной микрофлоры кишечника доля факультативной флоры возрастает (рисунок 6).

 

Рисунок 6 – Соотношение долей факультативной и облигатной кишечной микрофлоры для различных суточных доз тетрациклина

 

Из рисунков 5, 6 видно, что даже при небольших концентрациях тетрациклина возникают нарушения баланса нормальной микрофлоры. Эти явления могут привести к возникновению нарушений функций кишечника. В российской и международной медицинской практике существует ряд заболеваний, ассоциированных с нарушением баланса кишечной микрофлоры. Это такие заболевания как синдром раздраженного кишечника с диареей (K58.0), синдром раздраженного кишечника без диареи (K58.9), запор (K59.0), воспалительные заболевания кишечника (K50-K51). В научных исследованиях, посвященных изучению патогенетических процессов в кишечнике [31, 32, 33, 34] представлены материалы по частоте нарушений баланса микроорганизмов различной степени при различных заболеваниях (таблица 3).

Таблица 3

Частота нарушений баланса микрофлоры кишечника при различных заболеваниях (взрослые)

Группа (код МКБ10)

Нарушение баланса

Отсутствие нарушений

1 степень

2 степень

3 степень

СРК с диареей (K58.0)

0 %

37,8 %

35,1 %

27 %

СРК без диареи (K58.9)

0 %

18,6 %

45,8 %

35,6 %

Запор (K59.0)

0 %

21,2 %

24,2 %

54,5 %

ВЗК (K50-K51)

0 %

0,00%

43,7 %

56,30 %

 

Кроме того, в приведенных исследованиях показано, что у 84% населения наблюдается изменение состава микрофлоры (34,8% – первой степени, 45,7% – второй степени, 3,5% – третьей степени).

Зная абсолютное количество случаев заболеваний, полученных из государственных статистических отчетных форм можно выполнить расчет дополнительных случаев заболеваний, ассоциированных с нарушением баланса микрофлоры в кишечнике. По данным выборочных исследований в модельном регионе Российской Федерации число случаев заболеваний, согласно данных таблицы 3 раскладывается по степеням нарушений баланса микрофлоры (таблица 4).

Таблица 4

Случаи заболеваний кишечника в модельном регионе Российской Федерации (взрослые)

Группа (код МКБ10)

Нарушение баланса

1 степень

2 степень

3 степень

Всего

СРК с диареей (K58.0)

418

388

299

1106

СРК без диареи (K58.9)

482

1188

923

2593

Запор (K59.0)

382

436

983

1803

ВЗК (K50-K51)

0

1085

1397

2482

 

При формировании дисбаланса микрофлоры у населения будут развиваться патологические процессы в виде дополнительных случаев заболеваний:

, (7)

где – изменение количества случаев i-го заболевания с j-ой степенью нарушений баланса микроорганизмов, – количество случаев заболеваний без нарушений баланса микрофлоры, – численность населения без нарушений баланса микрофлоры, – количество населения с j-ой степенью нарушений баланса микрофлоры.

Индивидуальный риск дополнительной заболеваемости для различных степеней нарушений баланса микрофлоры рассчитывается по соотношению:

(8)

где M – численность населения.

Результаты расчетов дополнительной заболеваемости взрослого населения для различных степеней нарушений баланса микрофлоры представлены в таблице 5, численность взрослого населения модельного региона составляет 2172329 человек.

Таблица 5

Индивидуальный риск дополнительной заболеваемости для различных степеней нарушений баланса микрофлоры (взрослые)

Группа (код МКБ10)

1 степень

2 степень

3 степень

Всего

СРК с диареей (K58.0)

0,000108

0,00076

0,000780

0,001648

СРК без диареи (K58.9)

0,000128

0,000240

0,00242

0,002788

Запор (K59.0)

0,000096

0,000084

0,002572

0,002752

ВЗК (K50-K51)

0

0,000220

0,003664

0,003884

 

Таким образом, при возникновении дисбаланса кишечной микрофлоры у взрослого населения (в том числе обусловленного повышенной концентрацией тетрациклина) увеличивается риск патологических проявлений в виде заболеваний кишечника до уровня 0,003884. На фоне общей заболеваемости населения болезнями системы пищеварения (33,6 сл./1000 в РФ в 2010 г.) с учетом доли населения, чувствительной к действию тетрациклина (70%) увеличение заболеваемости может составить 23% случаев.

Аналогичным образом рассчитан индивидуальный риск дополнительной заболеваемости для детского населения. Частота нарушений баланса микрофлоры, случаи заболеваний и индивидуальный риск для детского населения представлены в таблицах 4-6, численность детского населения модельного региона составляет 439673 человек.

Таблица 6

Частота нарушений баланса микрофлоры кишечника при различных заболеваниях (дети),%

Группа (код МКБ10)

Нарушение баланса

Отсутствие нарушений

1 степень

2 степень

3 степень

СРК с диареей (K58.0)

0

22,2

66,7

11,1

Запор (K59.0)

0

74,0

26,0

0

Функциональное нарушение кишечника неуточненное (K59.9)

0 %

15,0

84,0

1,0

Железодефицитная анемия (D50)

0 %

39,8

46,6

13,6

Другие атопические дерматиты (L20.8)

0

40,6

37,2 %

22,2

Дуоденит (K29.8, K29.9)

26,7

31,5

33,7

8,1

Пищевая аллергия (T78.0, T78.1, T78.4)

1,4

12,6

46,9

39,1

Общий вариабельный иммунодефицит неуточненный (D83.9)

0

2,0 %

80,0

18,0

Таблица 7

Случаи заболеваний кишечника в модельном регионе Российской Федерации (дети)

Группа (код МКБ10)

Нарушение баланса

1 степень

2 степень

3 степень

Всего

СРК с диареей (K58.0)

176

529

88

793

Запор (K59.0)

1442

506

0

1948

Функциональное нарушение кишечника неуточненное (K59.9)

270

1515

18

1803

Железодефицитная анемия (D50)

10934

12802

3736

27473

Другие атопические дерматиты (L20.8)

3611

3309

1974

8894

Дуоденит (K29.8, K29.9)

4885

5227

1256

15509

Пищевая аллергия (T78.0, T78.1, T78.4)

131

487

406

1039

Общий вариабельный иммунодефицит неуточненный (D83.9)

4

155

35

194

 

Таблица 8

Индивидуальный риск дополнительной заболеваемости для различных степеней нарушений баланса микрофлоры (дети)

Группа (код МКБ10)

1 степень

2 степень

3 степень

Всего

СРК с диареей (K58.0)

0,000016

0,000033

0,000032

0,000081

Запор (K59.0)

0,000133

0,000032

0

0,000165

Функциональное нарушение кишечника неуточненное (K59.9)

0,000025

0,000094

0,000007

0,000126

Железодефицитная анемия (D50)

0,001012

0,000796

0,001372

0,00318

Другие атопические дерматиты (L20.8)

0,000334

0,000206

0,000725

0,001265

Дуоденит (K29.8, K29.9)

0,000452

0,000325

0,000461

0,001238

Пищевая аллергия (T78.0, T78.1, T78.4)

0,000012

0,000030

0,000149

0,000191

Общий вариабельный иммунодефицит неуточненный (D83.9)

0

0,000010

0,000013

0,000023

 

Таким образом, при возникновении дисбаланса кишечной микрофлоры у детского населения (в том числе обусловленного остаточными концентрациями тетрациклина в пищевых продуктах более 0,01 мг/кг) увеличивается риск патологических проявлений в виде заболеваний кишечника до уровня 0,000016?0,000461, дерматитов – 0,000206-0,000725, пищевой аллергии – 0,000012-0,000149, болезней крови – 0,000010-0,001372. На фоне общей заболеваемости детского населения болезнями системы пищеварения (85,07 сл./1000 в РФ в 2010 г.) с учетом доли населения, чувствительной к действию тетрациклина (70%) увеличение заболеваемости может составить 4% случаев, на фоне общей заболеваемости болезнями крови (18,35 сл./1000 в РФ в 2010 г.) – 8% случаев, на фоне общей заболеваемости болезнями кожи (93,21 сл./1000 в РФ в 2010 г.) – 0,9% случаев, на фоне общей заболеваемости по классу травм и отравлений, за счет дополнительного риска пищевой аллергии (108,04 сл./1000 в РФ в 2010 г.) – 0,1% случаев.

 

 

 

 

 

 

 

Законопроект «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации»

Вносится Правительством Российской Федерации

ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О приостановлении действия отдельных законодательных актов

Российской Федерации

Статья 1

Приостановить с 1 июля 2013 года по 1 июля 2018 года действие:

Федерального закона от 24 июня 2008 года № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3009);

Федерального закона от 27 октября 2008 года № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 44, ст. 4984);

Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 24, ст. 2801; 2010, № 30, ст. 3994).

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 года.

 

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации»

Проект федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации» разработан во исполнение подпункта 2 пункта 1.1 Плана мероприятий Российской Федерации по реализации технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), одобренного на заседании подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции 10 апреля 2012 года.

В соответствии с подпунктом 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880, подпунктом 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 882, подпунктом 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 883 и подпункта 2.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 технические регламенты Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», «Технический регламент на масложировую продукцию» и «Пищевая продукция в части ее маркировки» вступают в силу с 1 июля 2013 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения о единых принципах
и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике
Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. со дня вступления в
силу технического регламента Таможенного союза на территориях
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации
соответствующие обязательные требования, установленные

законодательствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, не применяются.

 

2

Таким образом, со дня вступления в силу технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», «Технический регламент на масложировую продукцию» и «Пищевая продукция в части ее маркировки» (с 1 июля 2013 года) должно быть приостановлено действие следующих законодательных актов Российской Федерации:

Федерального закона от 24 июня 2008 года № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»;

Федерального закона от 27 октября 2008 года № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;

Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

Проектом федерального закона предусматривается приостановление действия указанных федеральных законов по 1 июля 2018 года.

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов

Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации» не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

 

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом

федерального закона «О приостановлении действия отдельных

законодательных актов Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации» потребует внесения изменений в следующие Федеральные законы:

  1. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Минпромторг России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 декабря 2012 г.);
  2. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минэкономразвития России, Минпромторг России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 декабря 2012 г.).

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и федеральных органов

исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими

силу, приостановлению, изменению или принятию в связи

с проектом федерального закона «О приостановлении действия отдельных

законодательных актов Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации» потребует внесения изменений в следующие акты Правительства Российской Федерации:

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации -1 мая 2013 г.);
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий» (Минздрав России (головной исполнитель),

 

Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2001г. № 262 «О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а так же отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля» (Минздрав России (головной исполнитель), Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.).

 

Принятие Федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации» потребует приостановления действия следующих актов Правительства Российской Федерации:

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2008 г. № 1039 «Об утверждении списка масложировой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации» (Минсельхоз России (головной исполнитель), Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2008 г. № 1037 «Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент на масложировую продукцию” и осуществления оценки соответствия» (Минсельхоз России (головной исполнитель), Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2009 г. № 369 «Об утверждении списка соковой продукции из фруктов и (или) овощей, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации» (Минсельхоз России (головной исполнитель), Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 420 «Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент на

 

соковую продукцию из фруктов и овощей» и осуществления оценки соответствия» (Минсельхоз России (головной исполнитель), Минэкономразвития России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);

  1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. № 956 «Об утверждении списка молока и молочной продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации» (Минсельхоз России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.);
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. № 955 «Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и осуществления оценки соответствия» (Минсельхоз России; срок внесения в Правительство Российской Федерации – 1 мая 2013 г.).

Принятие Федерального закона «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации» потребует приостановления действия приказа Роспотребнадзора от 8 декабря 2008 г. № 793 «О гигиеническом сертификате на молоко и молочную продукцию» (Роспотребнадзор (головной исполнитель), Минздрав России).

Законопроект «О производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации»

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О производстве экологически чистой (органической)

сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в

законодательные акты Российской Федерации»

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Производство экологически чистой (органической) продукции –
совокупность видов экономической деятельности, признаваемых

сельскохозяйственным производством в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», все виды которого (выращивание, производство, переработка сельскохозяйственного сырья и продовольствия) отвечают требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Экологически чистая или органическая сельскохозяйственная продукция – продукция, соответствующая перечню сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку

 

которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, утверждаемому Правительством Российской Федерации, и отвечающая требованиям качества, подтвержденным в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции и

международные договоры

Законодательство Российской Федерации о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции включает в себя настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, законы субъектов Российской федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции.

Законодательство об охране окружающей среды, использовании и охране земель, лесов, вод, иных природных ресурсов, применяется к отношениям в области производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное.

Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные требования к экологически чистой сельскохозяйственной продукции, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Экологически чистая (органическая) сельскохозяйственная продукция

1. Экологически чистой (органической) в Российской Федерации признается сельскохозяйственная продукция, соответствующая требованиям, установленным одним из следующих документов

 

1) национального стандарта экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции (предварительного национального стандарта экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции),

2) международного стандарта экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции или стандарта экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции иностранного государства, зарегистрированного в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов,

3) зарубежной либо российской системы сертификации экологической чистой (органической) продукции.

2. Сертификация экологической чистой (органической) продукции
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации о техническом регулировании.

3. Подтверждение соответствия сельскохозяйственной продукции
указанным документам осуществляется в добровольном порядке на условиях
договора между сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами
сертификации в соответствии с законодательством о техническом
регулировании.

Статья 5. Государственная поддержка и регулирование

производства экологически чистой (органической)

сельскохозяйственной продукции.

1. Государственная поддержка производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции может осуществляться формами и методами, предусмотренными законодательством Российской Федерации для осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства с учетом настоящего Федерального закона.

 

  1. Государственная поддержка производства экологически чистой продукции осуществляется в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих сертификат соответствия, выданный органом сертификации, включенным в перечень органов сертификации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
  2. Государственная поддержка производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции может осуществляться по следующим основным направлениям:

1) организационная поддержка создания в Российской Федерации систем
сертификации экологической чистой (органической) продукции;

2) разработка и реализация федеральных, региональных, местных и отраслевых целевых программ, предусматривающих комплекс мероприятий по организации и развитию производства экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции;

3) обеспечение доступности целевых кредитов, направленных на развитие производства экологически чистой продукции;

4) информационное и методическое обеспечение лиц, осуществляющих
экологически чистое сельскохозяйственное производство или планирующих
его организацию;

5) осуществление государственной поддержки страхования рисков, возникающих при производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции;

6) поддержка потребительской сельскохозяйственной кооперации, малого и среднего предпринимательства, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям, производящим экологически чистую сельскохозяйственную продукцию;

7) иные направления, предусмотренные федеральными законами.

 

4. Производство экологически чистой продукции осуществляется с соблюдением требований и нормативов в области охраны окружающей среды. В целях оценки качества окружающей среды и ее компонентов для обеспечения производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Федеральным закон ж “Об охране окружающей среды” Правительством Российской Федерации устанавливаются дополнительные нормативы в области охраны окружающей среды.

Статья 6. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии экологически чистого

сельскохозяйственного производства

1. Союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей могут принимать участие в организации и развитии производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Формами такого участия могут быть:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов и целевых программ по развитию экологически чистого сельскохозяйственного производства;

2) участие в реализации целевых и иных программ по развитию экологически чистого сельскохозяйственного производства;

3) участие в обобщении и распространении передовых технологий экологически чистого сельскохозяйственного производства и опыта их применения сельскохозяйственными товаропроизводителями;

4) участие в деятельности общественных советов по вопросам аккредитации организаций, имеющих право осуществлять добровольную сертификацию экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

4) участие в разработке и обсуждений национальных стандартов

экологической чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и предварительных национальных стандартов экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции ;

 

5) представление рекомендаций к перечню систем (органов) сертификации экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции), формируемому в соответствии со статье 5 настоящего Федерального закона

6) иные формы участия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

Статья 7. Информационное и методическое обеспечение производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции

1. Организацию информационного и методического обеспечения производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

2. Информационное обеспечение производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции является частью системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте федеральною органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в сети “Интернет” и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети “Интернет”, относится информация:

1) о мероприятиях государственной поддержки экологически чистого сельскохозяйственного производства;

2) об органах сертификации экологически чистой сельскохозяйственной продукции, включенных в перечень, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке

 

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

3. Методическое обеспечение сельскохозяйственных

товаропроизводителей, осуществляющих экологически чистое

сельскохозяйственное производство, включает:

1) организацию обучения граждан, в том числе сельскохозяйственных товаропроизводителей, методам и способам осуществления экологически чистого сельскохозяйственного производства;

2) организацию безвозмездного обследования условий хозяйствования и состояния земельных и иных природных ресурсов сельскохозяйственных производителей с целью установления возможностей и условий перехода на производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

3) осуществление безвозмездных консультационных услуг по вопросам сертификации экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции.

Статья 8. Внести в Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» следующие изменения:

1. Пункт 2 статьи 5 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) обеспечение развития производства экологически чистой

(органической) сельскохозяйственной продукции.».

2. Изложить статью 13 в следующей редакции:

«Статья 13. Государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель и осуществлению экологически чистого сельскохозяйственного производства.

В целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение экологического равновесия, охрану сельскохозяйственных земель, повышение их плодородия, осуществление экологически чистого сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственные

 

товаропроизводители получают государственную поддержку на проведение определенных государственной программой мероприятий, в том числе:

по стимулированию применения удобрений за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации;

стимулированию производства экологически чистой

сельскохозяйственной продукции.

Условия и порядок государственной поддержки производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции устанавливаются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О

государственной поддержке производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

3. В подпункте 10) пункта 4 статьи 17 после слов «об иной установленной» дополнить словами «федеральными законами».

Статья 9.

Пункт третий статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) “О качестве и безопасности пищевых продуктов”

дополнить абзацем следующего содержания:

«Для изготовления пищевых продуктов с маркировкой «экологически чистый», «био», «органик», допускается использование только такого продовольственного сырья, на которое имеется сертификат соответствия требованиям производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, предоставленный организации-производителю в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании и о производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции».

 

Статья 10.

Второе предложений пункта третьего статьи 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 06 12.2011) “О техническом регулировании” изложить в следующей редакции:

«Особенности применения критериев аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требований к ним по отдельным видам продукции и услуг устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, на основании международных стандартов».

Статья 11.

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации следующие

изменения:

1) В статье 13:

в пункте 5, после слов ” окружающей среды” дополнить словами “, производства экологически чистой, в том числе сельскохозяйственной, продукции”.

в пункте 8, после слов “от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности”, дополнить словами: “, производстве экологически чистой, в том числе сельскохозяйственной, продукции”.

2) статью 45 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

“4. Не подлежат изъятию, в случае их неиспользования, земельные участки, предназначенные для осуществления экологически чистого сельскохозяйственного производства в период их освоения. Период освоения земельного участка для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации в зависимости от вида сельскохозяйственного производства, состояния сельскохозяйственных земель, иных условий, но не может превышать период освоения аналогичных земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, более чем на … лет.”

 

3) пункт 4 статьи 79 после слов “образовательных учреждений высшего профессионального образования”, дополнить словами “,предназначенных для производства экологически чистой

сельскохозяйственной продукции”.

Статья 12.

Внести в Гражданский кодекс Российской федерации следующие

изменения:

Статью 284 дополнить предложением следующего содержания: ” Период освоения земельного участка для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации в зависимости от вида сельскохозяйственного производства, состояния сельскохозяйственных земель, иных условий, но не может превышать период освоения аналогичных земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, более чем на … лет.”

Статья 13.

Статью 12 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ

“О землеустройстве” после слов “средства производства в сельском хозяйстве” дополнить словами “, в том числе производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции”.

Статья 14.

Внести в Федеральный закон от 25.07.2011 № 260-ФЗ

“О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства” следующие изменения:

1) Статью 7 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

“3. При производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции объектом страхования, помимо указанных в пунктах 1 и 2

 

настоящей статьи, является имущественный интерес, связанный с риском утраты сельскохозяйственной продукцией качества экологически частой продукции. Качество экологически чистой продукции определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2) Статью 8 дополнить пунктом 3 следующего содержания: “3. Оказание государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется при страховании рисков утраты сельскохозяйственной продукцией качества экологически чистой сельскохозяйственной продукции в результате воздействия следующих событий:

1) воздействие несовместимых с производством экологически чистой сельскохозяйственной продукции природных и антропогенных явлений (засоления, загрязнения почвы, воды, атмосферного воздуха радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения),

2) проникновение и (или) распространение вредных организмов,

3) заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный уполномоченным органом, отравления.”.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 201 …года.

  1. Положения настоящего Федерального затона, касающиеся оказания государственной поддержки экологически чистого сельскохозяйственного производства применяются с 1 января 201… года.

Традиционные алгоритмы обмана покупателей при покупке автомобилей

1. Самый распространенный. Искажение реальной стоимости.

В широкой рекламной компании заявляется привлекательная цена на определенную модель автомобиля. При попытке покупателя приобрести автомобиль по заявленной цене, он сталкивается с практической невозможностью это сделать. Вместо привлекательной цены покупатель получает предложение, существенно превышающее по цене. Продавец объясняет это отсутствием «именно той комплектации» и практически пытается убедить покупателя в необходимости приобретения автомобиля с некоторым набором ненужных покупателю опций, которые «оттягивают» лишние деньги из кармана покупателя. При попытке покупателя заказать автомобиль необходимой цены и комплектации, продавец ему сообщает о неразумно долгих сроках исполнения, тем самым подталкивает покупателя совершить покупку на заранее невыгодных условиях.

 

2. Второй по распространенности.Маркетинговая мишура.

Опять же основан на рекламно маркетинговом промывании мозгов покупателю. Покупателю заранее рассказывают о заведомо незначительных технических новшествах и особенностях, которые на поверку либо вообще отсутствуют либо серьезно отличаются в худшую сторону. Например, продавец рекламирует автомобиль как способный проезжать в сложной горной местности и труднопроходимых местах. На поверку оказывается что рекламируемые модели просто не способны это сделать. Это касается практически всех автомобилей класса «кроссовер». Далее заявляется о якобы имеющемся полном приводе. На поверку выясняется, что привод все же не полный а т.н. подключаемый, что существенно отличается в эксплуатационных характеристиках. Так же имеет место обман в системах безопасности (они стоят только на очень дорогих комплектациях, хотя заявляется как особенность модели). Еще ка пример система подруливания – довольно часто никакой системы нет а просто стоит значительно более дешевая, хотя и современная подвеска. Показательная «фенечка» маркетинговой мишуры – это предложение кожанного салона. На деле, натуральная кожа применяется только в 3-7% поверхности сидений – остальное синтетическая мистификация натуральной кожи. И это практически у всех производителей. А ведь стоимость такого псевдокожанного салона весьма дорогая.

3. Давление на самолюбие.

Потенциальному покупателю навязывается мысль, что при покупке той или иной модели автомобиля он станет успешным как герои рекламных роликов или «насладится» семейным счастьем (в зависимости от фокус группы потенциальных жертв-покупателей).

4. Притупление бдительности при покупке в автомагазине.

Тут все незатейливо… Покупателю просто навязываются т.н. дополнительные опции (коврики, пороги, шины, внешние элементы и пр.) Стоимость их в автомагазине существенно выше, чем стоимость аналогичных изделий в других местах продаж. Таким образом покупатель приобретает некоторый товар по заранее завышенной цене.

5. Игра на опциях.

Покупателю яко бы предлагается самому выбрать комплектацию. Но алгоритм выбора специально сделать так, что невозможно выбрать только нужное. Обязательно придется приобретать ненужное. Например, покупатель хочет выбрать автомобиль с подогревом сидений. Вместе с этим ему навязывают дорогую магнитолу и прочие ненужные вещи. Часто наоборот покупатель хочет автомобиль с продвинутой мультимедийной системой. На деле, он сможет заказать такую комплектацию только с кожанным салоном , панорамной крышей, люком и т.д.

6. Реклама технического утиля его продажа задорого.

Все современные опции (навигатор, камеры, мультимедийные системы) позиционируются как ультаактуальные и поэтому дорогие достижения, которые непременно входят в стоимость автомобиля. На поверку все решения, будь то навигатор, проигрыватель, громкая связь, являются технически устаревшими устройствами по сравнению с теми же планшетными компьютерами даже средней ценовой категории. Но если планшет стоит в среднем 10 000 руб. С учетом бесплатной навигации, то значительно худшие (с ошибками и устаревшей информацией) навигаторы т.н. штатные, продаются по цене 100 – 200 тысяч рублей. Да еще и с только платным (дорогим) обновлением актуальной информации. То же касается и проигрывания современных форматов файлов, раздачей интернета по WiFi, громкой связи через Bluetooth и пр.

Вот далеко не полный перечень набора для «выдаивания» потребителя. Сюда стоим добавить алгоритм обмана по гарантиям, потреблению топлива, стоимости содержания и эксплуатации

 

 

Алексей Егармин, Сопредседатель Национального союза защиты прав потребителей

При горении ПЭТ бутылок выделяется смертельно опасный яд диоксин

История человечества знает множество случаев появления в биосфере больших количеств потенциально опасных веществ. Воздействие этих ксенобиотиков (так, напомним, назы­вают вещества, неприемлемые для живых ор­ганизмов) иногда было причиной трагических последствий, примером которых может служить история с инсектицидом ДДТ. Еще большую печальную известность приобрел диоксин. Долгое время название этого вещества ассоциировалось с Южным Вьетнамом и итальянским городом Севезо, жители которых сполна ощутили насколько смертоносно данное соединение. Но со временем география диоксинов расширилась до размеров всей планеты.

Диоксин, вернее – 2,3,7,8-тетрахлордибензо-пара-диоксин – представляет собой соединение, содержащее два бензольных кольца, в которых по два атома водорода замещено на хлор. Кольца соединены двумя мостиками из атомов кислорода:

Схема образования диоксина при щелочном гидролизе тетрахлорбензола. Эту реакцию обычно проводят в растворе метанола (СН3ОН) под давлением при температуре выше 165оС. Образующийся при атом трихлорфенолят натрия всегда частично превращается в предиоксин, а затем в диоксин. С повышением температуры до 210оС скорость этой побочной реакции резко возрастает, а в более жестких условиях основным продуктом реакции становится диоксин. В этом случае процесс неконтролируем и в производственных условиях завершается взрывом.

Но диоксин является причиной куда более серьезных болезней чем хлоракне. Это начали понимать только после амери­кано-вьетнамской войны. За период с 1961 по 1970 годы американская армия под пред­логом борьбы с партизанами распылила на территории Южного Вьетнама 57 тысяч тонн дефолианта «Agent Orange» для уничтоже­ния растительности. Подобные операции пришлось прекратить из-за многочисленных сообщений о раковых и других заболеваниях участников событий, в том числе и военно­служащих США и Австралии, о рождении у них детей-уродов.

Интересно, что сам по себе этот препарат с таким красивым названием (видите, красота опять обманчива) не может вызвать ничего подобного. Но из-за несовершенства его производства упомянутые 57 тысяч тонн дефолианта содержали 170 кг (0,0003 про­цента!) диоксина, который и наделал столько бед.

 

 

Для сравнения отметим, что массовое отравление в итальянском городе Севезо вызвали какие-то несколько килограммов диоксина. При ликвидации последствий этой катастрофы с большой территории пришлось удалять поверхностный слой почвы.

Тем временем в нашей печати, как в научной, так и массовой, до 1985 года диоксинам вообще не было посвящено ни одной публикации. В пятитомной «Краткой химической энци­клопедии» (1961 г.) равно как и в изданном значительно позднее «Химическом энциклопедическом словаре» даже слова такого нет! Более того, листая старые подшивки санитарных журна­лов и сборников, можно найти сообщения о том, что в Уфе с 1964 по 1970 годы работал цех по производству того самого гербицида, ко­торый американцы называют «Agent Orange». И 128 человек из 165 обслуживающего пер­сонала заболели неизвестной болезнью, по симптомам совпадающей с хлоракне. Данные эти (без географической привязки) переко­чевали в зарубежную печать. А из отечест­венной прессы они странным (или не очень странным) образом исчезли. Кстати, тот цех реконструировали, потом закрыли. Но что стало с отходами производства — о том мол­чание. Вы скажете: в те времена иначе и не бывало. Но не повторяем ли мы сегодня ошибки прошлого? Вспомните недавние со­бытия в Уфе. Фенолы попали в хлорируемую воду — вот и создались прекрасные условия для образования диоксинов. К тому же они могли сопутствовать фенолам из-за несовер­шенства технологии производства последних.

ЧТО ИЗВЕСТНО О СВОЙСТВАХ ДИОКСИНА

Строение, физические и химические свойства. Молекула диоксина плоская и отличается высокой симметрией. Распределение электронной плотности в ней таково, что максимум находится в зоне атомов кислорода и хлора, а минимум в центрах бензольных колец. Эти особенности строения и электронного состояния и обусловливают наблюдаемые экстремальные свойства молекулы диоксина.

Диоксин – кристаллическое вещество с высокой температурой плавления (305oС) и очень низкой летучестью, плохо растворяющееся в воде (2×10-8 % при 25oС) и лучше – в органических растворителях. Он отличается высокой термической стабильностью: его разложение отмечается лишь при нагревании выше 750oС, а эффективно осуществляется при 1000oС.

Диоксин – химически инертное вещество. Кислотами и щелочами он не разлагается даже при кипячении. В характерные для ароматических соединений реакции хлорирования и сульфирования он вступает только в очень жестких условиях и в присутствии катализаторов. Замещение атомов хлора молекулы диоксина на другие атомы или группы атомов осуществляется лишь в условиях свободнорадикальных реакций. Некоторые из этих превращений, например взаимодействие с натрий-нафталином и восстановительное дехлорирование при ультрафиолетовом облучении, используются для уничтожения небольших количеств диоксина. При окислении в безводных условиях диоксин легко отдает один электрон и превращается в стабильный катион-радикал, который, однако, легко восстанавливается водой в диоксин с выделением очень активного катион-радикала НО+•. Характерной для диоксина является его способность к образованию прочных комплексов с многими природными и синтетическими полициклическими соединениями.

Токсические свойства. Диоксин – тотальный яд, поскольку даже в относительно малых дозах (концентрациях) он поражает практически все формы живой материи – от бактерий до теплокровных. Токсичность диоксина в случае простейших организмов обусловлена, по-видимому, нарушением функций металлоферментов, с которыми он образует прочные комплексы. Значительно сложнее происходит поражение диоксином высших организмов, особенно теплокровных.

В организме теплокровных диоксин первоначально попадает в жировые ткани, а затем перераспределяется, накапливаясь преимущественно в печени, затем в тимусе и других органах. Его разрушение в организме незначительно: он выводится в основном неизменным, в виде комплексов неустановленной пока природы. Период полувыведения колеблется от нескольких десятков дней (мышь) до года и более (приматы) и обычно возрастает при медленном поступлении в организм. С повышением удерживаемости в организме и избирательного накопления в печени чувствительность особей к диоксину возрастает.

При остром отравлении животных наблюдаются признаки общетоксического действия диоксина: потеря аппетита, физическая и половая слабость, хроническая усталость, депрессия и катастрофическая потеря веса. К летальному исходу он приводит через несколько дней и даже через несколько десятков дней, в зависимости от дозы яда и скорости его поступления в организм.

В нелетальных дозах диоксин вызывает тяжелые специфические заболевания. У высокочувствительных особей первоначально появляется заболевание кожи – хлоракне (поражение сальных желез, сопровождающееся дерматитами и образованием долго незаживающих язв), причем у людей хлоракне может проявляться снова и снова даже через многие годы после излечения. Более сильное поражение диоксином приводит к нарушению обмена порфиринов – важных предшественников гемоглобина и простетических групп железосодержащих ферментов (цитохромов). Порфирия – так называется это заболевание – проявляется в повышенной фоточувствительности кожи: она становится хрупкой, покрывается многочисленными микропузырьками. При хроническом отравлении диоксином развиваются также различные заболевания, связанные с поражениями печени, иммунных систем и центральной нервной системы.

Все эти заболевания проявляются на фоне резкой активации диоксином (в десятки и сотни раз) важного железосодержащего фермента – цитохрома Р-448. Особенно сильно активируется этот фермент в плаценте и в плоде, в связи с чем диоксин даже в ничтожных количествах подавляет жизнеспособность, нарушает процессы формирования и развития нового организма, иными словами, оказывает эмбриотоксическое и тератогенное действие. В ничтожных концентрациях диоксин вызывает генетические изменения в клетках пораженных особей и повышает частоту возникновения опухолей, т. е. обладает мутагенным и канцерогенным действием.

Токсичность диоксина при одноразовом введении

Поведение в окружающей среде. В биосфере диоксин быстро поглощается растениями, сорбируется почвой и различными материалами, где практически не изменяется под влиянием физических, химических и биологических факторов среды. Благодаря способности к образованию комплексов, он прочно связывается с органическими веществами почвы, купируется в остатках погибших почвенных микроорганизмов и омертвевших частях растений. Период полураспада диоксина в природе превышает 10 лет. Таким образом, различные объекты окружающей среды являются надежными хранилищами этого яда.

Дальнейшее поведение диоксина в окружающей среде определяется свойствами объектов, с которыми он связывается. Его вертикальная и горизонтальная миграции в почвах возможны только для ряда тропических районов, где в почвах преобладают водорастворимые органические вещества. В почвах остальных типов, содержащих нерастворимые в воде органические вещества, он прочно связывается в верхних слоях и постепенно накапливается в остатках погибших организмов.

Из почв диоксин выводится преимущественно механическим путем. Отличающиеся низкой плотностью комплексы диоксина с органическими веществами, а также содержащие его остатки погибших организмов выдуваются с поверхности почвы ветром, вымываются дождевыми потоками и в итоге устремляются в низменности и акватории, создавая новые очаги заражения (места скопления дождевой воды, озера, донные отложения рек, каналов, прибрежной зоны морей и океанов).

Проведенные недавно анализы почв некоторых районов Южного Вьетнама указывают на сравнительно небольшое содержание диоксина в поверхностных слоях и на его появление в концентрации до 30 частей на триллион (30 ppt) в глубинных частях почвы. Это свидетельствует о том, что физический и механический перенос в условиях тропиков способствует эффективному рассеянию яда в природе. Однако это не единственный путь миграции диоксина в биосфере. Существует еще перенос этого яда по цепям питания, который способствует его постоянному накоплению в районах максимального потребления зараженных им продуктов питания, т. е. концентрированию в густонаселенных районах.

По мнению вьетнамского ученого и хирурга профессора Тон Тхат Тунга, эффективный биоперенос диоксина в природе способствует постоянному его накоплению теплокровными, причем степень накопления диоксина теплокровными возрастает с увеличением содержания яда в окружающей среде. Это заключение явилось результатом многолетнего изучения последствий прошедшей химичекой войны для обширных контингентов десятимиллионного населения Вьетнама, проживавших и (или) проживающих в районах применения так называемых “безвредных для человека и окружающей среды” гербицидов.

Схема переноса диоксина по цепям питания. Попадая в почву, диоксин поглощается растениями (особенно их подземной частью), почвенной фауной, через которую передается по цепи питания птицам и другим животным. Вынесенный из почв воздушными и водными потоками в акватории, диоксин через зоопланктон, рачков и рыб также попадает к птицам и млекопитающим. Иными словами, с растительной, мясной, молочной (особенно!) и рыбной продукцией, полученной с зараженной территории, диоксин так или иначе попадет на стол к человеку. Высокая стабильность этого яда благоприятствует его многократной циркуляции по цепям питания.

Пластиковая посуда – будьте внимательны! Значения PP, PS, PET, PEHD. Маркировка. Расшифровка

К одноразовым пластиковым стаканчикам нужно относиться очень осторожно. Если на них нанесены латинские буквы PS – значит, сосуд сделан из полистирола. Холодные напитки из него пить можно, а вот горячий чай или кофе (с температурой +70 и выше) не стоит. Тот же эффект, если в полистироловую посудину налить горячительный напиток, например, водку. Накопившийся в организме стирол стимулирует развитие цирроза печени.

Более безопасна посуда из полипропилена (маркировка PP). Она выдерживает температуру до +100 градусов. Но пить из нее медики опять же не рекомендуют – можно подсадить почки и даже ослепнуть, чему поспособствует выделяющийся из стаканчика фенол.

Если маркировка на пластике отсутствует, отличить PS от PP можно на ощупь: полистрол хрустит и ломается, а полипропилен – мнется.

Для оказания помощи утилизации одноразовых предметов, в 1988 году Обществом Пластмассовой Промышленности была разработана систему маркировки для всех видов пластика и идентификационные коды. Маркировка пластика состоит из 3-х стрелок в форме треугольника внутри которых находится цифра, обозначающая тип пластика:

  1. Элемент нумерованного списка PET или PETE — Полиэтилентерефталат. Обычно используется для бутылок минеральной воды, безалкогольных напитков и фруктовых соков, упаковка, блистеры, обивка. Такие пластики являются потенциально опасными для пищевого использования.
  2. PEHD или HDPE — Полиэтилен высокой плотности. Некоторые бутылки, фляги, а также в более общем плане полу-жесткая упаковка. Считаются безопасными для пищевого использования.
  3. ПВХ или PVC — Поливинилхлорид. Используется для труб, трубок, садовой мебели, в напольных покрытиях, для оконных профилей, жалюзи, бутылок моющих средств и клеенки. Материал является потенциально опасными для пищевого использования, поскольку может содержать диоксины, бисфенол А, ртуть, кадмий.
  4. LDPE и PEBD — полиэтилен низкой плотности. Брезенты, мусорные мешки, пакеты, пленки и гибкие ёмкости. Считается безопасным для пищевого использования.
  5. PP – Полипропилен. Используется в автомобильной промышленности (оборудование, бамперы), при изготовлении игрушек, а также в пищевой промышленности, в основном при изготовлении упаковок. Считается безопасным для пищевого использования.
  6. PS – Полистирол. Используется при изготовлении плит теплоизоляции зданий, пищевых упаковок, столовых приборов и чашек, коробок CD и прочих упаковок (пищевой плёнки и пеноматериалов), игрушек, посуды, ручек и так далее. Материал является потенциально опасным, особенно в случае горения, поскольку содержит стирол.
  7. OTHER или О – Прочие. К этой группе относится любой другой пластик, который не может быть включен в предыдущие группы. поликарбонат не является токсичным для окружающей среды.